Некоммерческая организация

«Фонд «Институт проблем устойчивого развития городов и территорий»

Генеральный план

Сычевского городского поселения Муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области.

Том 1

Материалы по обоснованию проекта

(Первое чтение)

Ярославль☼2009

АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ:

Президент института                                                                                 Лукашев А.В.

Директор направления территориального планирования                    Хитьков В.Е.

Юрисконсульт                                                                                            Пичугина И.В.

Отдел картографических работ:

Начальник  отдела                                                                                                 Томилова Н.Г.

Архитектор                                                                                                 Скиба Е.Э.

Отдел планировочных работ:

Начальник отдела                                                                                       Панченко А.А.

Архитектор                                                                                                 Лукашева А.А.

Архитектор                                                                                                 Колесникова Т.А.

Архитектор                                                                                                 Густырь Е.В.

Отдел инженерной и транспортной инфраструктуры:

Начальник отдела                                                                                       Прудова Л.А.

Отдел сбора исходных данных:

Главный специалист                                                                                             Радченко Ю.А.

Отдел экономики территориального планирования:

Начальник отдела                                                                                       Арсельгова Е.Х.

Экономист                                                                                                  Сергеева И.Е.

Отдел охраны окружающей среды и природопользования:

Начальник отдела                                                                                       Зеленцов В.В.

Главный специалист                                                                                   Борина Т.А.

Отдел особых условий и ИТМ ГОЧС:

Начальник отдела                                                                                       Гусев В.В.

СОДЕРЖАНИЕ

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ.. 5

1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ГОРОДЕ.. 9

2. КУЛЬТУРНОЕ НАСЛЕДИЕ.. 15

3. ПРИРОДНЫЕ УСЛОВИЯ.. 16

3.1. КЛИМАТ.. 16

3.2. ГИДРОЛОГИЯ.. 20

3.3. ГЕОЛОГИЧЕСКОЕ СТРОЕНИЕ.. 21

3.4. ОРОГИДРОГРАФИЯ.. 22

3.5. ГИДРОГЕОЛОГИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ.. 23

3.6. ЭКЗОГЕННЫЕ ГЕОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ... 24

3.7. ИНЖЕНЕРНО-ГЕОЛОГИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ.. 25

3.8. ПОЛЕЗНЫЕ ИСКОПАЕМЫЕ.. 25

4. ЗОНЫ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ (СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ) 27

5. ЗЕМЛИ ГОРОДА. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ... 36

6. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ.. 39

6.1. КРИТЕРИИ УСТОЙЧИВОГО И БЕЗОПАСНОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СЫЧЕВКА.. 39

6.2. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ. ПРОГНОЗ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ.. 40

6.3. ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ.. 52

6.4. ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД.. 59

6.5. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СЫЧЕВКА. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ.. 62

6.6. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ ГОРОДСКОГО        ПОСЕЛЕНИЯ СЫЧЕВКА.. 71

7. ПЛАНИРОВОЧНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ.. 86

7.1. КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА.. 88

7.2. РАЗВИТИЕ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФУНКЦИОНАЛЬНОГО ЗОНИРОВАНИЯ И ПЛАНИРОВОЧНОЙ СТРУКТУРЫ ГОРОДА.. 91

7.3. ОБЩЕСТВЕННО-ДЕЛОВЫЕ ЗОНЫ.                                          РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ЦЕНТРОВ.. 92

7.4. РЕКРЕАЦИОННЫЕ ЗОНЫ... 93

7.5. ЖИЛЫЕ ЗОНЫ... 94

7.6. ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ И КОММУНАЛЬНО-СКЛАДСКИЕ ЗОНЫ... 95

8. РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СЫЧЕВКА.. 97

8.1. ТУРИСТИЧЕСКИЙ РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СЫЧЕВКА.. 100

8.4. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА СЫЧЕВСКОЙ ТЕРРИТОРИИ.. 106

8.5. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗВИТИЮ ТУРИСТИЧЕСКОГО ПРОДУКТА.. 112

9. ИНЖЕНЕРНО-ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СЫЧЕВКА.. 114

9.1. ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ.. 114

9.2. АВТОМОБИЛЬНЫЙ ТРАНСПОРТ.. 115

9.3. ГОРОДСКИЕ УЛИЦЫ, ДОРОГИ.. 118

9.4. ВОДНЫЙ ТРАНСПОРТ.. 120

10. ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА ГОРОДА.. 123

10.1. ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ.. 123

10.2. ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЕ.. 124

10.3. ГАЗОСНАБЖЕНИЕ.. 125

10.4. ВОДОСНАБЖЕНИЕ.. 128

10.5. ВОДООТВЕДЕНИЕ.. 133

10.6. ТЕЛЕФОНИЗАЦИЯ.. 134

11. ПРИРОДНО-ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КАРКАС И ОЗЕЛЕНЕНИЕ.. 137

12. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ... 142

12.1. ОХРАНА АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА.. 143

12.2. РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И   ОХРАНА ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ.. 144

12.3. ОХРАНА ПОЧВЕННОГО ПОКРОВА.. 145

12.4. САНИТАРНАЯ ОЧИСТКА ТЕРРИТОРИИ.. 145

13. МЕРЫ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЧЕРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА. 148

ПРИЛОЖЕНИЯ.. 152

ВВЕДЕНИЕ

Проект Генерального плана городского поселения Сычевка  муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области подготовлен НКО Фонд «ИПУРГ» в соответствии с заданием Администрации городского поселения Сычевка, на основании контракта, заключенного по результатам конкурса.

Подготовка проекта генерального плана осуществлена с учетом требований Градостроительного кодекса РФ, требований технических регламентов, положений о территориальном планировании, содержащихся в разработанной схеме территориального планирования Смоленской области, положений схемы территориального планирования Сычевского муниципального района, действующих российских нормативов градостроительного проектирования, закона о градостроительной деятельности на территории Смоленской области, постановления от 18 мая2007 г. N 188, об утверждении положения о составе и порядке подготовки документов территориального планирования муниципальных образований Смоленской области, с учетом положений СНиП 11-04-2003, в части не противоречащей действующему законодательству, результатов инженерных изысканий, областных целевых программ, ранее разработанной градостроительной документации городского поселения Сычевка.

Генеральный план – основной вид градостроительной документации о планировании развития территории города, определяющий градостроительную стратегию и условия формирования среды жизнедеятельности.

В соответствии с Градостроительным Кодексом РФ (ст. 9, п.1) в данном документе определяется функциональное назначение городских территорий, «исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований».

Основные проектные этапы:

I этап - первая очередь строительства – 2020г.

II этап - расчетный срок Генерального плана – 2030г.

III этап - прогноз на 30 лет, перспектива – территории, резервируемые для перспективного градостроительного развития.

Основная функция Генерального плана – градорегулирование, координация участников градостроительной деятельности в рамках принятой городским сообществом градостроительной стратегии.

В Генеральном плане определены основные параметры развития города: перспективная численность населения, объемы всех видов городского строительства, в т.ч. жилищного строительства и реконструкции жилищного фонда, необходимые для строительства территории, основные направления развития транспортного комплекса и инженерной инфраструктуры, озеленения и благоустройства территории.

В проекте выполнена одна из главных задач Генерального плана – функциональное зонирование городских территорий (см. основной чертеж), с выделением жилых, производственных, общественных, рекреационных и других зон, для развития всех жизненно важных функций городского комплекса.

Планировочные решения Генерального плана являются основой для разработки проектной документации следующих уровней – проектов планировок отдельных районов и зон города, целевых программ и пр.

Цель Генерального плана г. Сычевка – разработка долгосрочной градостроительной стратегии на основе принципов устойчивого развития, создания благоприятной городской среды.

Устойчивое развитие города предполагает обеспечение существенного прогресса в развитии основных секторов экономики, повышение инвестиционной привлекательности города, повышение уровня жизни и условий проживания населения, достижение долговременной экологической безопасности города и смежных территорий, рациональное использование всех видов ресурсов, современные методы организации транспортных и  инженерных систем, создание благоприятной для жизни городской среды.

Возможны три сценария развития городского поселения:

1. Интенсивный
2. Умеренный
3. Инерционный

Интенсивный сценарий развития возможен при стабилизации и быстром росте экономики, как всей страны, так и городского поселения, освоением наукоемких и высокотехнологичных производств. В условиях мирового кризиса реализация данного варианта возможна не ранее 2015 года (при условии стабилизации мировой и Российской экономик.)

Умеренный сценарий развития  возможен при постепенной стабилизации экономики, с приоритетным развитием пищевой промышленности, малого предпринимательства и увеличения производственных мощностей электродным заводом.

Инерционный сценарий развития может базироваться на попытке максимального сохранения существующих производств, и кадрового потенциала, при поддержке производителей на всех уровнях.

Наиболее подходящим вариантом является умеренный сценарий развития.

Цель устойчивого развития градостроительной системы – сохранение и приумножение всех ресурсов, в том числе исторической среды, для будущих поколений.

Основными   задачами   Генерального  плана  городского   поселения

Сычевка, на решение которых направлены разделы проекта, являются:

• Разработка мероприятий по качественному улучшению состояния городской среды;
• Выявление площадок, перспективных для градостроительного развития, путем функциональным зонированием территорий (для жилищного строительства, производства, бизнеса, торговли, науки, управления, туризма, отдыха, и других функций
• Мероприятия по охране природного и культурного наследия
• Мероприятия по развитию системы зеленых насаждений и благоустройству города, охране окружающей среды
• Развитие транспортной и инженерной инфраструктур
• Общее состояние и качество городской среды является одним из существенных факторов в конкурентной борьбе городов за размещение инвестиций.

1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ГОРОДЕ

Первое упоминание о Сычевке относится к 1473г. в послании великого князя Литовского Каземира Ивану III, великому князю московскому.

Сычевка входила тогда в состав Вяземского уезда, который был частью Литовского княжества.

В 1494г. московские войска завоевали Вяземский уезд, он был присоединен к Московскому княжеству, по-видимому, с этого времени Сычевка стала дворцовой волостью.

Сычевка находится в стороне от больших дорог и поэтому ее не коснулись бурные события смутного времени. Вероятно в конце XVII или в начале XVIII в. часть Сычевки стала принадлежать Нарышкиным, которые в этих местах имели обширные владения.

После создания Вышневолоцкой системы водного пути Петр I приступил к созданию пути, связывающего Петербург с центральными хлеборобными районами. В частности по рекам Гжати и Вазузе в 1715г. должны были сделать судовой ход, построить пристани и амбары. Одна из пристаней была застроена в Сычевке на р. Вазузе. Однако из-за мелководья реки и большого количества мельниц крупной пристанью Сычевка не стала.

По новому административному делению Российской империи в 1776г. учреждено Смоленское наместничество и определены уездные города, в числе которых статус города получила и Сычевка. Местоположение города было признано не очень удобным и в 1777г. была сделана попытка найти другое место для города, однако более удобного населенного пункта не нашлось. В октябре 1780г. императрицей был закреплен за Сычевкой статус города, был утвержден доклад Сената о гербах городов Смоленского наместничества. Для Сычевки была утверждена эмблема: птица сыч, сидящая на молодом дереве в голубом поле, в верхней части герба находилась эмблема в серебряном поле черная пушка на золотом лафете, а на пушке райская птица.

В 1780г. Сычевка представляла собой еще небольшое поселение, имевшее всего одну улицу и три переулка, 95 жилых домов, все деревянные. Единственным каменным зданием была церковь Вознесения с приделами Николая чудотворца и Федра Стратимата. Жителей в городе насчитывалось 249 душ мужского пола. Тогда же в Сычевке была небольшая городская школа. В марте 1780г. был утвержден регулярный план города, территория его ограничивалась реками Вазузой и Лосьминой. План предусматривал жесткую прямоугольно-прямолинейную систему улиц, возле каменной церкви организовалась прямоугольная площадь, по периметру которой должны были стоять каменные административные и частные дома.  Вдоль Вазузы размещались торговые амбары, соляные и провиантские магазины.

С преобразованием в Сычевке быстро увеличивается число жителей, меняется его социальный состав. В 1804г. в городе проживает 1768 человек.

Во время Отечественной войны 1812г. Сычевка пострадала меньше других городов Смоленщины и дальше развивается как купеческий город, кроме того одним из основных занятий жителей города является садоводство – в Сычевке садов на один дом приходилось больше, чем в других городах губернии.

Дальнейший рост городов стимулируется развитием в губернии товарного производства льна и ростом объема торговли им.

К 1833г. в центре города построена вторая каменная церковь – Благовещенья, в этом же году открывается уездное училище для мальчиков, в 1862г.- женское училище, преобразованное через 15 лет в прогимназию. Здание сохранилось, сейчас здесь размещается зооветтехникум.

Регулярный план 1780г. при застройке города довольно хорошо выдерживался, особое внимание уделялось оформлению площади.

В середине XIX в. усиливается торгово-промышленная жизнь Сычевки, купцы становятся владельцами небольших заводов.

Подробнее описание города и главным образом, занятий его жителей сделано в 1857г. офицером генштаба М. Цебриковым. Он отмечал в частности, особо живописный вид Сычевки при въезде со стороны Вязьмы. Через Вазузу переправлялись на пароме, через Лосьмину – на плотах, летом вброд. Главная улица от Вяземской до Зубцовской заставы была замощена булыжником.

К числу лучших зданий относятся соборная и приходская церкви, дома присутственных мест и торговые лавки. Жителей в это время 3791 человек в т. ч. купцов 2-3 гильдии 349 чел. Жилых строений 658, в т. ч. 40 каменных, 70 частных и церковных лавок каменных и деревянных. Наличие только двух каменных и одной деревянной церквей, намного меньше, чем в других городах, возможно, объясняется тем, что часть населения Сычевки принадлежала старообрядцам.

В городе имелось в это время 2 кожевенных завода, 2 кирпичных завода, 2 свечесальных, 1 маслобойный, 1 пивоваренный, производимая ими продукция сбывалась на месте и в Москве.

Ремесленников было учтено 73 мастера, 68 рабочих, 19 учеников. Судя по их специализации, работали они на удовлетворения горожан, а не на рынок.

М. Цебриков отмечал значительную торговую и промышленную деятельность Сычевки, в сравнении с другими городами.

В конце 50-х годов ведется интенсивное строительство частных каменных жилых  домов, их число увеличилось с 40 до 58.

Отмена крепостного права не изменила характера торгово-промышленной жизни Сычевки. Определенным стимулом явилась прокладка Новоторжской железной дороги – ветки Николаевской железной дороги, которая соединила Ржев с Вязьмой и прошла через Сычевку.

В 1890г. в Сычевке произошел пожар, уничтоживший много зданий, однако солидные капиталы позволили владельцам очень быстро отстроиться.

В 1901г. сотрудниками статистического отделения Смоленской губернской земской управы было произведено детальное обследование Сычевки (в т. ч. жилых, торговых и производственных зданий и т. д.), которое дало очень полное представление о городе.

В 1901г. в Сычевке насчитывалось 1291 здание, жилых домов из них 795, двухэтажных домов было 15%, расположенных главным образом, вокруг торговой площади. В этом районе находилось и основное число каменных домов – 7,5%. Основной массив застройки составляли деревянные дома. Почти 92% зданий выстроено фасадом на улицу. В городе имелось 162 торговых здания, из них 18 каменных, 329 складов 12 из них каменные.

Горожане занимались как и в начале XIX в. садоводством, в Сычевке насчитывалось 172 сада, и 166 садов-огородов. Огородов без сада было 431 и располагались они на окраинах города.

В 1903-1904 гг. на средства купцов Н.К. и И.К. Синяжных построена по проекту Парланда церковь, ставшая третьей мощной доминантой в силуэте города. В начале века построены также две каменные часовни, несколько старообрядческих церквей были деревянными. Среди зданий, украсивших город в конце первого десятилетия XX в. была мужская гимназия, занявшая важное место в панораме города при въезде из Вязьмы.

В послереволюционные годы Сычевка теряет значение торгового города, здесь продолжают функционировать и расширяться производства по переработке сельскохозяйственной продукции. В1920г. в городе 5455 жителей, в 1923 – 5890.

В конце 20-х годов в Сычевке начала работать государственная племенная станция, которую возглавила О.Д. Венде. Работа станции была известна всей стране, выведены отечественная мясомолочная порода скота, названная Сычевской.

В годы Великой Отечественной Войны Сычевка была разрушена. Восьмого марта 1943года войсками 31 армии Сычевка освобождена. Из 1030 жилых домов уцелело 260, разрушены промышленные предприятия, культурные учреждения, взорваны все каменные здания на главной улице и церкви. Город лишился основных доминант. Каменные часовни были разобраны в 70-е и 80-е годы.

Кроме льноперерабатывающего, кирпичного заводов, мясокомбината восстановленных в послевоенные годы, появились новые предприятия. В целом город в настоящее время остался центром переработки сельскохозяйственной продукции района и обеспечения его агропромышленного комплекса.

В 1990г. для г. Сычевка мастерскими «Смоленскархпроект» разработан проект зон охраны памятников истории и культуры. Историческая справка составлена по материалам исторического обзора автора А.Т. Смирновой из «Проекта  охраны памятников истории и культуры г. Сычевка Смоленской области, разработанного институтом «Смоленскархпроект» в 1990г.

Анализ реализации предыдущих генеральных планов.

При разработке настоящего генерального плана рассматривалась ранее разработанная градостроительная документация:

1. Пояснительная записка с приложениями к проекту детальной планировки центрального жилого района г. Сычевка Смоленской области, разработанная институтом «Смоленскгражданпроект» в 1981г.
2. Пояснительная записка к генеральному плану, совмещенному с проектом детальной планировки центральной части г. Сычевка разработанной тем же институтом в 1990г.

Первым документом предполагалась «бульдозерная реконструкция» территории центрального жилого района, укрупнение небольших существующих жилых кварталов, в основном с преобладанием индивидуальной жилой застройки в микрорайоны с 3-х – 5-ти этажной застройкой за счет полного сноса сложившейся застройки. В силу отсутствия необходимой инженерной подготовки территорий, отсутствия строительной базы необходимой для реализации столь масштабного проекта, не одно из его предложений реализовано не было.

Генеральным планом 1990 года был учтен характер сложившейся застройки, возможности строительной базы, тенденции жилищного строительства и условия строительства инженерной инфраструктуры, также были сформированы указания по выносу за городскую черту вредных промышленных и коммунально-складских предприятий, упорядочение жилой и производственной застройки, были даны предложения по устройству экологического каркаса. Однако из-за неблагоприятной  экономической ситуации, сложившейся в 90-е годы в стране, реализована лишь малая часть мероприятий предложенных проектом.

2. КУЛЬТУРНОЕ НАСЛЕДИЕ

Сычевка является историческим городом, в основу развития которого лег генеральный план 1780г. утвержденный Екатериной. До Великой Отечественной войны город имел выразительный силуэт, образованный высотными доминантами, состоящими в основном из церквей и звонниц, и насчитывал немало ярких примеров как культовой, так и гражданской архитектуры, большинство из которых были уничтожены, во время оккупации города фашистами. Однако по сохранившейся застройке можно сформировать представление об архитектурном характере города довоенного периода.

В 1990г. был утвержден проект зон охраны памятников истории и культуры г. Сычевки, разработанный институтом «Смоленскгражданпроект». Проект  включает в себя, анализ градостроительного развития, архитектурно-градостроительную оценку существующего положения, анализ всей разработанной ранее градостроительной документации и ее реализации, приведены анализ утраченных высотных доминант и мероприятия по их реконструкции, на основании перечисленных материалов, разработаны охранные зоны для ценной застройки и ландшафтов, выработаны соответствующие рекомендации. Материалы данного проекта отражены в схеме границ зон охраны культурного наследия.

2. ПРИРОДНЫЕ УСЛОВИЯ

3. ПРИРОДНЫЕ УСЛОВИЯ

3.1. КЛИМАТ

Город Сычёвка располагается в северо-восточной части области с наиболее чистой природой и относящейся к столичному рекреационному региону. Сычёвский район отдалён от экологически проблемных зон области.

Климат города умеренно-континентальный, со сравнительно тёплым летом и умеренно холодной зимой, с непостоянством погодных условий. Но имеет свои характерные особенности: в связи с низким положением в рельефе суровость климата здесь выражена более резко, чем в других районах области (центральных и северо-западных) зимние и среднегодовые температуры воздуха наиболее низкие по области, вегетационный и безморозный периоды – самые короткие по области.

По данным многолетних наблюдений Сычёвской метеостанции:

Таблица 1-э

Из данных представленных в таблице 1-э, видно, что средняя температура января –9,8°С (самого холодно месяца). Средняя температура июля - 17,1°С (самого тёплого месяца).

Продолжительность вегетационного периода 171 день.

Продолжительность безморозного периода 13° дней. Абсолютный минимум, наблюдавшийся за последние 70 лет 42°С, на лесных полянах, в понижениях –45°С, -50°С.

Самая высокая температура в холодный период  наблюдалась в декабре 90С. Абсолютный температурный максимум наблюдался в августе +35°С.

 В отдельные годы средняя температура в январе колебалась от 17 до 19⁰С в 1893 – 1940гг. Декабрь может быть иногда холоднее января и февраля, а среднемесячная температура июня или августа может быть выше июльской.

Отрицательные температуры отмечены в течение пяти месяцев. Средние даты конца весенних заморозков 16 мая, начала осенних заморозков 24  сентября. Заморозки на поверхности почвы прекращаются на 12-15 дней позднее чем в воздухе.

Средне годовое количество атмосферных осадков 595мм. Сумма осадков за тёплый период года составляет 408мм, и за холодный период года 187мм.

Распределение осадков (в мм) по месяцам характеризуется неравномерностью, что видно из следующей таблицы 2-э:

Таблица 2-э.

Наиболее богаты осадками летние месяца, в это время выпадает 40% годовой нормы осадков, весной выпадает около 19%, осенью –25% и зимой 17%. В течение года максимум осадков приходится на июль и минимум  на февраль.

По Смоленской области за 70 лет наблюдались наибольшие месячные суммы осадков: в июне – 200мм, в июле – 215мм, в августе – 180мм.

Наименьшие за эти месяцы соответственно – 4,10 и 1мм. Суточный максимум атмосферных осадков за 36 летний период наблюдений составляет 74мм. В тёплое время года осадки нередко сопровождаются грозой и градом, наибольшее число дней с грозами падает на первую половину лета. Общее число дней с грозами за тёплый период март-октябрь составляет 21 день и 4-5 с градом. Осадки большей частью полностью покрывают расходы влаги на испарение.

Испарение за год изменяется от 294 до 591мм. По данным метеостанции Батищево, средняя годовая испаряемость составляет 407мм, наибольшее в декабре-январе.

За зиму испаряется только 10% годового количества осадков, а за три летних месяца около 52%. Первое появление снежного покрова отмечено в конце октября – начале ноября месяца. Устойчивый снежный покров образуется в конце  ноября – начале декабря месяца и держится около 137 дней. Высота снежного покрова с момента появления непрерывно возрастает и в первой декаде марта достигает наибольшей высоты 46см. Средняя, из наибольших декадных высот за зиму, на защищённых участках равна 52. Высота снежного покрова по декадам  (в см.) представлена в таблице 3-э.

Таблица 3-э

Зимы, как правило, бывают умерено мягкие, в течение зимы 16-17 дней  с оттепелями, нередко наблюдаются гололёдные явления. Разрушение устойчивого покрова начинается 05.04-10.04.

Глубина промерзания почвы в начале декабря составляет 10-20см. Наибольшая глубина промерзания наблюдается в конце марта – начале апреля и равна 94см. Нормативная глубина по НиТУ 127-55 для суглинистых и глинистых грунтов принимается равной 1,1м., для супесей и мелкозернистых пылеватых песков 1,3м.

Полное оттаивание почвы происходит в третьей декаде апреля и в начале мая. В середине мая пахотный слой прогревается до 10° С.  Температура пахотного слоя под естественным покровом, в июле достигает 16-17°С.

Господствующими ветрами летом являются влажные северо-западные, западные и северные умеренные ветры до 7м/сек. Зимой преобладают юго-западные и южные ветры. Наиболее редки ветры восточного направления. Наибольшие среднемесячные скорости ветра  в зимний период и в январе месяце составляют  4,5м/сек, средняя годовая скорость ветра – 4,0 м/сек.

Сильные ветры со скоростью более 15м/сек довольно часто и, как правило, наблюдаются зимой и в переходные сезоны года, в порыве 18-20 сек. Характерны они для южных, юго-западных и северо-западных румбов. Таблица 4-э.

Таблица 4-э.

Среднемесячная  и годовая относительная влажность воздуха на 13часов (в %) представлена в  таблице 5-э.

Таблица 5-э.

Ход относительной влажности воздуха, в течение года, указывает на то, что наименьшие её показатели наблюдаются в период с апреля по август, когда она может снижаться до 55%, наибольшие в декабре- январе (86%), число дней с туманами составляет 29, из них за холодный период 16, число ясных дней в году около 30, пасмурных около 160.

Низкая плотная облачность сокращает продолжительность солнечного сияния до 15-20% возможного. Сумма средних суточных температур за период выше 100С небольшая составляет 1850-2000.

Выводы:

В соответствии с климатическим районированием территории страны для строительства (СНиП 2.01.01-82) Сычевский район попадает в климатический подрайон II В умеренного климата, характеризующийся как относительно благоприятный для селитебных целей.

По агроклиматическим условиям Сычевский район принадлежит ко II агроклиматическому району, который характеризуется суммой температур воздуха за период выше +10°С.

В течение года преобладают западный и северо-западный направления ветра. Район относится к зоне умеренного потенциала загрязнения атмосферы, здесь создаются равновероятные условия, как для рассеивания, так и для накопления примесей в приземном слое воздуха.

3.2. ГИДРОЛОГИЯ

Гидрографическая сеть города представлена реками Вазузой и р. Лосьминой с притоками Яблоней и Яблонькой. Долины рек узкие, довольно глубокие, с первой надпойменной террасой, в цоколе которой залегают каменноугольные известняки и доломиты, вскрываемые руслами рек.

Река Вазуза имеет две надпойменные террасы, течёт на север и является правым притоком верхней Волги. Водосборная площадь у города Сычёвки в створе железнодорожного моста через р. Вазузу равна 830 км². Русло  реки в пределах города имеет ширину от 40м. до 62м. глубину в межень 0,4-0,5м до 0,8-1,2м., скорость в межень 0.3м. Уклон водной поверхности 0.0002 до 0,0005. Питание реки складывается из талых и грунтовых вод, вскрываемых рекой. Водный режим характеризуется высокими уровнями весеннего половодья и сравнительно низкими уровнями в летне-осенний и зимний периоды. Средняя дата начала весеннего половодья первого апреля, ранняя 20 марта и поздняя 15 апреля. Подъём уровней идёт интенсивно и через 8-10дней достигает наивысшего значения 4,0-3,5м. над меженью. Спад уровней более медленный и длится до 4-17мая. Продолжительность весеннего половодья от 23 до 51 дня, средняя 34дня. Максимальные уровни весеннего половодья 1% и 2% обеспеченности в створе железобетонного моста в г. Сычёвке приняты соответственно – 184,5 и 184,3м.  Меженные горизонты в пределах застроенной части города держаться на отметках 180,0-181,0м. (абс).

Замерзает река в середине ноября – первых числах декабря. Средняя из наибольших толщина льда 52см. Период с ледовыми образованиями длится 150 дней. Начало весеннего ледохода – первая декада апреля. Очищение реки от льда наблюдается в середине апреля. Напротив железнодорожной станции на реке Вазузе имеется плотина. Подпор воды в реке создан для обеспечения водоснабжения железнодорожной станции.

3.3. ГЕОЛОГИЧЕСКОЕ СТРОЕНИЕ

По имеющимся данным, на территории г. Сычёвки развиты отложения четвертичной и каменноугольной системы. Комплекс  четвертичных отложений сложен мореной Московского оледенения, древне-аллювиальными и  покровными образованиями,  и представлены сверху вниз следующими породами:

Почти везде на водоразделе с поверхности залегают лёссовидные светло-жёлтые пылеватые суглинки мощностью до 3,5м.

В обнажениях и колодцах вскрывается красная и красновато-серая песчаная, валунная глина с мелкими валунами и гравием изверженных пород представляющих собой морену Московского оледенения. Мощность морены от 1-3м. до 8-10м. Подстилается она разнозернистыми песками с мелким гравием и галькой,  мощность песков 2-3м.

На надпойменных террасах морена отсутствует. Они сложены древне аллювиальными песками и глинами, переслаивающимися между собой. Мощность древнего аллювия здесь небольшая 10-12м. Пойма слагается современным  песчано-глинистым аллювием, мощностью 3-4м.

Непосредственно под аллювием (древним и пойменным) залегают коренные породы, обнажающиеся в русле и обрывах коренных берегов рек. Общая мощность отложений четвертичного периода в черте города небольшая, не превышает 15-20м. На водоразделах и 8-12м. в долинах рек.

Под четвертичными отложениями  находятся отложения Сепуховской свиты нижнего отдела каменноугольной системы, представленные серыми окременелыми, очень крепкими известняками с прослойками пестроцветных глин, мергеля и гравийно-галечного материала, мощность прослоек от 0,9 до 3,0м. Общая мощность известняков 41,3м.

По материалам разведочного бурения на уголь глубже залегают известняки с прослойками песков и глины Венёвской толщи, мощностью 8-10м. Под ними известняки   Михайловской толщи, мощностью 20-25м., известняки и глина Алексинской толщи мощностью 25м. пески и глины с прослойками угля Тульской толщи общей мощностью 25-30м.

3.4. ОРОГИДРОГРАФИЯ

Сычёвский район расположен в северо-восточной части Смоленской области среди обширной низины с абсолютными высотами 180-200м, перекрытой лёссовидными суглинками мощностью 0,5-3,0м. Западная половина района более плоская, сильно заболоченная, в восточной части среди равнинной поверхности возвышаются отдельные небольшие гряды отлогих сглаженных холмов моренного происхождения (камы). Эта группа холмов является частью Вазузско-Сычёвской группы, входящей в Смоленско-Московскую возвышенность.

Территория   городского   поселения   занимает   плоский,   пониженный

водораздел рек Вазузы и её притока Лосьмины с Яблоней и Яблонькой впадающих здесь в Вазузу,  на северной окраине города.

Рельеф города равнинный. Абсолютная высота водораздела в окрестностях города 195-213м. Наиболее высокая – центральная часть города и от неё территория наклонена к рекам на востоке к Вазузе, на запад и север к р. Лосьмина. Абсолютные отметки меженного уровня воды р. Вазузы в черте города 178-180м. в реке Лосьмина 177,0-184,0.

В строении речных долин рек Вазузы и Лосьмины – в черте города хорошо выражены узкая пойма, высотой 3-4м,  первая надпойменная терраса, высотой 10-12м. над меженным уровнем воды. Пойма Вазузы и её притоков слабозаболочена. Отдельные замкнутые заболоченные блюдцеобразные понижения встречаются на равнинной поверхности города и прилегающих к нему территориях.

3.5. ГИДРОГЕОЛОГИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ

Территория города Сычёвки входит в западный гидрогеологический район подмосковного каменноугольного артезианского бассейна. Западный гидрогеологический район является главной областью питания каменноугольного артезианского бассейна. Главный вид питания инфильтрация через четвертичные отложения, реже непосредственное проникновение атмосферных осадков в толщу известняков. На территории вскрыты два водоносных горизонта каменноугольного водоносного комплекса – Бротвинский и Тарусский.

Бротвинский водоносный горизонт подчинён сахаровидным известнякам этой толщи. Вскрыт на глубине 10,7м. В данной местности безнапорен, так как дренируется рекой Вазузой и её притоками. Достижим срубовыми колодцами, обладает довольно высоким водообилием. Расход источников в пойме р. Вазузы до 2м3/час. Водоупорные перекрытия его слагаются в долинах рек прослойками древнеаллювиальных пород. Водоупорная постель

состоит из глин Сташевской толщи.

Тарусский водоносный горизонт сложен серым кремнёвым известняком этой подсвиты. Водонасыщенная толща 22,5м. Водоупорная кровля слагается пестроцветными глинами и мергелями Сташевской свиты, мощностью 6,7м. водоупорная постель  представленая  глинами Венёвской подсвиты.

Водоносный горизонт обладает большим пьезометрическим напором – 33,4м. Вода самоизливается из скважин, статический уровень поднимается до абсолютной отметки 179,54м.

Качество воды по данным Роспотребнадзора удовлетворительное. Тарусский водонасыщенный горизонт является наиболее водообильным  и надёжным источником водоснабжения в Сычёвском районе. При расширении водопровода и увеличении водопотребления новые скважины необходимо бурить на Тарусский горизонт. Более глубокие водоносные горизонты приуроченные к отложениям Венёвской, Михайловской, Алексинским толщам в г. Сычёвке не вскрыты.

Древнеаллювиальный водоносный горизонт подчинён песчаным прослоям древнего аллювия четвертичных отложений. Вскрывается срубовыми колодцами на глубине от 2,3м. до 13м. Водоупором служат прослои аллювиальных глин мощностью 1,5-5,0м. имеющих локальное распространение. Мощность водонасыщенных прослоек песков непостоянная, колеблется от 1,0-1,7-2,0м. Расход воды из колодцев этого горизонта устойчив и составляет 3-5м3/сут. Качество воды удовлетворительное.

3.6. ЭКЗОГЕННЫЕ ГЕОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ

На территории города отмечаются речная  эрозия, заболачивание, подтопление.

Речная эрозия в основном находит свое выражение в «боковой эрозии», расширяющей русла водотоков, подмывающей берега и, в конечном счете, ведущей к их обрушению и отступлению к коренным берегам. «Донная эрозия», углубляющая водотоки, не имеет большого значения.

Заболачивание и подтопление практически связано исключительно с долинами рек. В основном, это небольшие участки речных пойм, покрытые болотной травяной и кустарниковой растительностью, площадью 0,02-0,05 км², с торфяным покровом, перемешанным с песком и илом в виде тонких прослоек, общей мощностью до 0,5м.

3.7. ИНЖЕНЕРНО-ГЕОЛОГИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ

Исходя из инженерно-геологического строения гидрологических условий района и других природных факторов при оценке пригодности территории для городского строительства выделяются:

-территории благоприятные для строительства, главным образом, расположенные на плато, в междуречье рек Лосмины и Вазузы, но не заболоченные и не затапливаемые паводковыми водами. Грунты допускают быть естественным основанием под фундаменты с допустимыми нагрузками в пределах 150-250Кпа. Грунтовые воды залегают на глубине более 3м.

-территории, требующие различных мероприятий по инженерной подготовке для строительства, главным образом, с высоким уровнем грунтовых вод 1,5-3,0м. и малыми уклонами поверхности, низины и заболоченные участки.

3.8. ПОЛЕЗНЫЕ ИСКОПАЕМЫЕ

В районе г. Сычёвки главными полезными ископаемыми являются известняки и кирпичные суглинки. Разведанное месторождение  кирпичных суглинков расположено в северо-восточной части города в 300-400м. от ж.д. ст. Сычёвка на землях конторы «Загоскот» между железной дорогой и реками Вазузой и Лосьминой. Площадь разведанного месторождения 27га. Суглинки четвертичного возраста лессовидные тонкие. Общая мощность товарных суглинков колеблется от 0,65м. до 3,15м. и в среднем равна 2,16м. Вскрыша месторождения – растительный слой, мощностью 0,1 – 0,4 в среднем 0,23м. Соотношение средних мощностей вскрыши  и полезного ископаемого определяется как 1:9. Месторождение разрабатывается с изготовлением кирпича на местном кирпичном заводе. Полная разработка месторождения ограничена  существующей городской застройкой и другими факторами. Кроме того в районе г. Сычёвка разведан ряд месторождений керамзитовых глин. Известняки получили широкое распространение на территории района и подчинены Каширскому и Серпуховскому подгоризонту нижнего карбона, приурочены к долинам рек Вазузы и её притоков. В районе ж\д моста и далее вниз по течению р. Вазузы к д. Мал. Яковцево известняки Серпуховской свиты обнажаются в русле и береговых обрывах в виде пластов желтовато-белого и снежно-белого ноздреватого известняка с поропластами жёлто-красных и синеватых глин. Мощность пластов до 4,0м. В районе д. Юшино по левому берегу р. Лосьмины под валунной глиной на глубине 3-5м. от поверхности земли известняки залегают в виде отдельных округлых кусков, пересыпаемых синей и вишнёво красной глиной, и в виде твёрдых глыб с неровной поверхностью. Известняки разрабатывались здесь для строительных целей и обжига на известь.

4. ЗОНЫ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ (СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ)

В составе материалов по обоснованию проекта генерального плана на схеме «Зоны с особыми условиями использования территорий» выделены следующие зоны с особыми условиями использования территорий:

-       1-й пояс зоны санитарной охраны водозаборных скважин хозяйственно-питьевого назначения;

-       водоохранные зоны водотоков и водоемов;

-       зона затопления паводком 1%-й обеспеченности;

-       санитарно-защитные зоны производственных, коммунальных, сельскохозяйственных и прочих объектов;

-       санитарные разрывы воздушных линий электропередачи;

-       санитарный разрыв газопровода;

-       санитарный разрыв железной дороги;

-       полоса отвода железной дороги;

Границы 1-го пояса зон санитарной охраны водозаборов хозяйственно-питьевого назначения в материалах генплана учтены в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения». Границы санитарно-защитных полос магистральных водоводов учтены в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02-137 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Границы водоохраных зон водотоков и водоемов учтены в соответствии со ст. 65 Водного Кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ. размер прибрежных защитных полос водотоков и водоемов в соответствии с Водным кодексом РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона,  сорок метров – для уклона до трех градусов, пятьдесят метров – для уклона три и более градуса. Масштаб генерального плана города и качество представленной для разработки проекта топографической основы не позволяют определить границы прибрежных защитных полос в графических материалах генплана. Границы могут быть определены и уточнены либо в проектах планировки, либо в специализированных проектах организации водоохранных зон и прибрежных защитных полос.

Размеры водоохранных зон водотоков

Границы санитарно-защитных зон и санитарных разрывов производственных, коммунальных и прочих объектов ввиду отсутствия расчетных (предварительных и окончательных) размеров СЗЗ в материалах генерального плана города приняты как ориентировочные в соответствии с классификацией санитарной опасности объектов новой редакции СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (см. таблицу 6-э).

Таблица 6-э

Размеры санитарно-защитных зон промышленных объектов г. Сычёвки.

Границы санитарного разрыва железной дороги и интенсивно используемых подъездных путей в материалах генплана учтены размером в 100м от крайнего рельса. 140

Размеры охранных зон линий электропередачи приняты в зависимости от их напряжения (кВ) в соответствии с «Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 Вольт» (М., Энергоатомиздат, 1985) и новой вой редакцией СанПиН 2.2.1/2.1.1. 1200-03.

Размеры санитарного разрыва магистрального газопровода приняты в зависимости т класса и диаметра в соответствии с СанПиН .2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 30 марта 2003 года, и СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», утвержденными постановлением Госстроя СССР от 30 марта1985 г. № 30 (с изменениями от 8 января1987 г., 13 июля1990 г. и 10 ноября1996 г.). Газопроводы I класса с диаметром труб200 ммимеют санитарный разрыв 100м от крайней нитки.

Кварталы жилой застройки (либо отдельные дома), а также учреждения здравоохранения (больницы, санатории), рекреационные и спортивные объекты, находящихся на территории санитарно-защитных зон, образуют участки ненормативного градостроительного использования территории.

В целом по городу Сычёвке в санитарно-защитных зонах производственных, коммунальных, сельскохозяйственных и прочих объектов проживает около 50% населения города.

В пределах участков ненормативного градостроительного использования в г. Сычёвке также функционируют детские дошкольные учреждения и школы.

Приведенные в разделе цифры по населению в санитарно-защитных зонах и санитарных разрывах требуют уточнения на последующих стадиях проектирования, поскольку в масштабе генерального плана города демографические расчеты производились, исходя из усредненных величин плотности населения кварталов (по типам жилой застройки).

КОМПЛЕКС ПЛАНИРОВОЧНЫХ ПРИРОДООХРАННЫХ МЕР

Проектным решением генерального плана предусматривается необходимость реализации градостроительных приемов и мероприятий, направленных на «экологизацию» планировочной, транспортной и инженерной инфраструктуры города для улучшения условий проживания и отдыха населения, восполнение утраченных элементов природной среды и охрану качества и естественных свойств ее компонентов (см. схему «Охрана окружающей среды. Экологический  каркас). Для устранения негативного влияния загрязняющих природную среду экологически опасных объектов и сокращения площади жилищного фонда, находящегося в санитарно-защитных зонах, генпланом предусматривается вынос (ликвидация, перебазирование, перепрофилирование)  производственных и коммунальных объектов (см. таблицу 11.2).

Для остальных объектов генпланом рекомендуется разработка проектов санитарно- защитных зон (см. ниже по тексту), на схеме «Охрана окружающей среды. Экологический  каркас» особо выделены первоочередные из них.  (Льнозвод). Проектное решение генплана учитывает планируемые изменения конфигурации границ санитарно-защитных зон и сокращение их площади на проектный срок.

Для улучшения акустического режима жилой застройки, расположенной в зоне негативных воздействий железнодорожных линий, генпланом предлагается строительство шумозащитных экранов. Защита жилых кварталов от шума должна сопровождаться подсадкой защитных древесно-кустарниковых полос.

Проектным решением генплана рекомендуется закрытие кладбища, расположенного в  жилой застройке города.  Дальнейшее  решение проблемы «высвобождения» жилищного фонда из санитарно- защитных зон предприятий лежит вне компетенции решений генерального плана города и переходит в плоскость разработки проектов санитарно-защитных зон предприятий и групп предприятий (промузлов); выморачивания ветхого жилищного фонда в СЗЗ; перепрофилирования жилищного фонда в СЗЗ; отселения проживающих в СЗЗ; расселения семей с повышением нормы общей площади жилищного фонда в СЗЗ, предоставлением льгот, компенсаций, оплаты летнего отдыха детей и пр. за счет средств предприятий, образующих санитарно-защитную зону.

Для сохраняемых на своих площадках производственных и коммунальных объектов проектным решением генерального плана предусматривается организация, озеленение и благоустройство санитарно-защитных зон (там, где это возможно) в соответствии с требованиями новой редакции Сан ПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, разрабатывается проект обоснования размера санитарно-защитной зоны. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны по классификации (принятый в генеральном плане города) должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Санитарно-защитная зона промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров. Для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса) устанавливается единая расчетная и окончательно установленная санитарно- защитная зона. Размер санитарно-защитной зоны для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса) устанавливается с учетом суммарных выбросов и физического воздействия источников промышленных объектов и производств, входящих в промышленную зону, промышленный узел (комплекс). Для них устанавливается единая расчетная санитарно-защитная зона, и после подтверждения расчетных параметров данными натурных исследований и измерений, оценки риска для здоровья населения окончательно устанавливается размер санитарно-защитной зоны. Оценка риска для здоровья населения проводится для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса), в состав которых входят объекты I и II классов опасности.

Для промышленных объектов и производств, входящих в состав промышленных зон, промышленных узлов (комплексов) санитарно-защитная зона может быть установлена индивидуально для каждого объекта.

Для групп производственных объектов в Сычёвке целесообразно устанавливать единые санитарно-защитные зоны, как  для существующих, так и для проектируемых промузлов, предусмотренных для размещения новых и перебазируемых объектов. Мероприятия по организации и озеленению санитарно-защитных зон выполняются за счет средств производственных объектов. Если территориальные ресурсы не позволяют организовать требуемую санитарно-защитную зону, жилой фонд, находящийся в границах окончательно установленной СЗЗ, подлежит выморачиванию, а жители должны быть отселены за счет средств предприятия, образующего СЗЗ.

Для автомагистралей, линий железнодорожного транспорта, гаражей и автостоянок, устанавливается расстояние от источника химического, биологического и/или физического воздействия, уменьшающее эти воздействия до значений гигиенических нормативов – санитарные разрывы. Величина разрыва устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических факторов (шума, вибрации, электромагнитных полей и др.) с последующим проведением натурных исследований и измерений. Размеры санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств, являющихся источниками физических факторов воздействия на население, устанавливаются на основании акустических расчетов с учетом места расположения источников и характера создаваемого ими шума, электромагнитных полей, излучений, инфразвука и других физических факторов.

Для установления размеров санитарно-защитных зон расчетные параметры должны быть подтверждены натурными измерениями факторов физического воздействия на атмосферный воздух. Установление размера санитарно-защитных зон в местах размещения передающих радиотехнических объектов проводится в соответствии с действующими санитарными правилами и нормами по электромагнитным излучениям радиочастотного диапазона и методиками расчета интенсивности электромагнитного излучения радиочастот.

Проектным решением генплана предусматривается реконструкция и развитие единой системы озелененных территорий города. В результате мероприятий к концу проектного срока существенно возрастет общая площадь озелененных территорий общего пользования, (парки, городские сады, скверы) и озелененных территорий специального назначения (санитарно-защитных зон). Проектным решением генерального плана также предусматривается рекультивация нарушенных территорий на общей площади более 48га, из них 16,6га – рекультивация территории карьеров кирпичного завода, около 13га – ликвидация неорганизованных свалок бытового и строительного мусора и рекультивация выемок грунта в долинах р. Вазуза и Лосьмина.

Для оздоровления экологической обстановки в центральной части города и в зоне наиболее загруженных транспортными потоками улиц генпланом предусматривается реконструкция улично-дорожной сети города со строительством магистралей непрерывного движения, грузовых дорог, строительство автомобильных развязок, мостовых переходов, перехватывающих автостоянок и т.п. (см. раздел генплана «Транспортная инфраструктура»).

Генпланом предусматривается ликвидация сброса загрязненных  сточных вод в открытые водоёмы и на рельеф, развитие системы канализования города, реконструкция городских очистных сооружений канализации (более подробно см. раздел генплана «Водоснабжение, канализация и санитарная очистка»). Для охраны в черте города водных объектов от загрязнения также планируется расчистка русел и берегов рек и ручьев от несанкционированных свалок мусора, рекультивация нарушенных территорий, организация поверхностного стока, системы дождевой канализации с очисткой первой (наиболее загрязненной) партии ливневых вод на локальных очистных сооружениях ливневой канализации. Сооружения очистки ливневых вод закрытого типа требуют организации санитарно-защитной зоны размером 50м, открытого типа – 100м.

5. ЗЕМЛИ ГОРОДА. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ

Территория города.

По полученной информации из администрации МО «Сычевский район» , всего в границах городского поселения Сычевка находится 1097,9га.

Из общего фонда земель находится:

- в государственной и муниципальной собственности – н/д

- в собственности юридических лиц – н/д

- в собственности граждан – н/д

Экстенсивное использование значительной части территории города определяет в качестве ведущей проблемы – упорядочение и интенсификация использования территории в пределах черты поселения с максимально возможным улучшением среды обитания.

Более 70% земель жилой застройки приходится на индивидуальную усадебную застройку.

Часть территории жилых зон, порядка 45%, находится в пределах санитарно-защитных ограничений промышленных предприятий и коммунально-складских объектов, а также в зонах затопления паводком 1%-ой обеспеченности.

Необходимость реорганизации территории города, особенно в его центральной части, заставляет вести поиск площадок дальнейшего градостроительного освоения для жилищного и культурно-бытового строительства, как на свободных, так и на реконструируемых территориях в черте поселения.

Территориальные ресурсы.

С целью выявления территориальных ресурсов для развития города проделан  анализ факторов, влияющих на параметры и направление развития города (схема современного использования территории), в том числе:

-   природно-экологические, санитарно-гигиенические и инженерно-строительные условия;

- особенности инженерного обустройства;

- характер современного использования территории;

- размещение и состояние жилищного фонда, общественных и производственных объектов;

- социально-экономические и прочие факторы, определяющие параметры и перспективы развития г. Сычевки.

Оценивались как городские территории в пределах застройки, так и прилегающие к ним территории, находящиеся в зоне влияния, притяжения, либо в сфере интересов города.

В результате оценки выбраны наиболее предпочтительные по комплексу факторов площадки, на которых возможно размещение жилой и общественной застройки, новых производственных объектов, а также территории, пригодные для организации рекреационных зон.

В результате комплексного анализа выявлено порядка125 гатерриторий, рекомендуемых для размещения нового жилищного строительства и общественной застройки, в пределах существующей черты поселения.

Из общего количества земель 10га – территории выборочной реконструкции одноэтажной индивидуальной жилой застройки, остальные 115га – территории, в основном свободные от застройки, но требующие в ряде случаев проведения мероприятий по инженерной подготовке территории, охране окружающей среды, инженерно-транспортному обустройству, выноса производственных объектов.

Территориальные ресурсы для размещения производственного строительства определены как за счёт интенсификации использования существующих территорий, (что требует специальных дополнительных проработок), так и на свободных площадках около20 га.

Рекреационный потенциал территорий оценивается в145,6 гатерриторий, из которых более 41га – под развитие озеленённых территорий различного назначения (лесопарки,  лесолугопарки и т.д.)

На основе выбранных площадок рекомендовано территориальное развитие города, проектное функциональное зонирование и планировочная структура территории.

Перечень инвестиционных площадок (предложение)

6. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ

В процессе исследования применялись общенаучные методы, такие как аналитический, монографический, социологический и абстрактно - логический.

Закономерности развития проблем изучались с помощью конкретных методов: ретроспективного, статистического, демографического, расчетно-конструктивного, экономико-математического.

Источниками информации послужили данные, предоставленные администрацией городского поселения Сычевка Сычевского муниципального района Смоленской области. Использовались материалы схемы территориального планирования Смоленской области и схемы территориального планирования муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области, а также нормативно - справочные материалы, анкетные данные, расчеты.

6.1. КРИТЕРИИ УСТОЙЧИВОГО И БЕЗОПАСНОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СЫЧЕВКА

Критерии устойчивого развития поселения можно сгруппировать в четыре основных группы:

1. Демографическая устойчивость.
2. Экономический критерий устойчивого развития поселения.
3. Социальная составляющая устойчивого развития поселения.
4. Экологическая безопасность (смотри раздел «Природные условия»).

Демографическая устойчивость – это превышение естественного прироста населения над механическим и, соответственно, рождаемости над смертностью.

Экономический критерий устойчивого развития поселения. В условиях

отсутствия данных о структуре и динамике доходов населения, опосредованным показателем экономической составляющей устойчивости становится занятость или рабочие места. Среднестатистические (нормативные) размеры этих показателей следующие: 50% (от всего населения) – это работающие (получающие зарплату не ниже прожиточного минимума).

Социальная составляющая устойчивого развития поселения. Из большого количества нормативных критериев (обеспеченности школами, детскими дошкольными учреждениями, инженерными сетями, дорогами, соцкультбытом и др.) наиболее приоритетным является средняя обеспеченность населения жильем, что возможно при увеличении объемов строительства жилья за счет всех источников финансирования.

6.2. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ. ПРОГНОЗ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

Современная демографическая ситуация России близка к экстремальной: ежегодно численность её населения с начала 90-х годов сокращается на миллион человек. Проблема депопуляции населения – устойчивого превышения смертности над рождаемостью – настолько обострилась, что в ежегодном послании Президента она обозначена как одна из главных. По продолжительности жизни наше общество вернулось на 40 лет назад, к уровню послевоенных лет. Это – следствие растущей смертности в результате растущей депрессии, высокого уровня младенческой смертности, а также ненадежной финансовой базы здравохpaнeния, низкого уровня жизни населения.

В соответствие со схемой территориального планирования муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области демографическую ситуацию как в Сычевском районе, так и непосредственно в г.Сычевка, можно охарактеризовать как одну из самых неблагоприятных в области.

На начало 2009г. численность постоянного населения г. Сычевка составила 7,6 тысяч человек. Наблюдается выраженная тенденция к непрерывному сокращению численности населения г. Сычевка в течение всего исследуемого периода, за период 1989 – 2009 гг. численность сократилась на 20% (рис.1.). Надо отметить, что только за последние 5 лет она сократилась на 8,4%. Это связано со значительной естественной убылью постоянного населения и продолжающимся оттоком молодежи в более развитые города.

Рис.1. Динамика численности населения в городе Сычевка

Динамика численности населения тесно связана с экономическими причинами. А основными факторами, определяющими численность населения, являются естественное движение или естественный прирост-убыль населения (складывающийся из показателей рождаемости и смертности) и механическое движение населения (миграция).

Рис. 2. Естетственное воспроизводство населения в городе Сычевка

В 1988г. естественный прирост в городе фиксировался на уровне 1,3 человека на 1000 населения, количество родившихся в 1,1 раза превышало умерших, в дальнейшем демографическая ситуация в г. Сычевка, как и в стране в целом, характеризуется существенным превышением смертности над рождаемостью, и, соответственно, естественной убылью населения (рис. 2). За период 2003-2008 гг. естественная убыль населения в г. Сычевка составляла в среднем 101 человек в год при средней годовой численности 8217 человек.

Коэффициенты естественного прироста/убыли в городе колеблются достаточно сильно: от (– 14,0) промилле в2003 г. до (– 11,0) промилле на 1000 человек в 2008г. (таблица 1-эк). При низком показателе рождаемости (в среднем 81 человек в год) обоснованную тревогу вызывает высокая смертность населения (в среднем 182 человека в год), являющаяся самой болевой проблемой демографического состояния не только г. Сычевка, но и России в целом. За рассматриваемый период в течение 2003-2008 гг. смертность стабильно превышала рождаемость в среднем в 2,3 раза.

Согласно схеме территориального планирования муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области основные показатели естественного движения населения за 2006 – 2007 гг., в г. Сычевка сопоставимы со средними показателями по району (таблица 2-эк).

Таблица 2-эк

Компоненты естественного движения населения в г Сычевка

в сравнении со Сычевским районом в расчете на 1000 жителей

Наибольший пик естественной убыли пришелся на первое полугодие 2003г., коэффициент рождаемости в городе составлял 9,6 промилле, а коэффициент смертности – 23,7 промилле, т.е. коэффициент естественного прироста был отрицательным (-14,0), что означает убыль 14 человек в расчете на 1000 жителей (таблица 1-эк). За период 2003 – 2008гг. коэффициент естественной убыли снизился на 21,7% (или 25 человек).

В результате можно сказать, что в г. Сычевка уровень смертности продолжает значительно превышать показатели по рождаемости. Одна из наиболее острых проблем - значительный уровень преждевременной смертности. Это напрямую вызвано резким падением уровня и качества жизни населения в поселении, неуверенностью населения в завтрашнем дне. Также сказывается и формирование у молодежи новых типов репродуктивного поведения, связанных с изменением в стиле и образе жизни, всеобщее распространение получают однодетные семьи.        

Кроме естественной убыли населения, ситуацию также усугубляет отрицательная миграция. Согласно схеме территориального планирования муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области в середине 1990-х гг. Смоленская область имела положительный миграционный прирост  в результате активного вселения населения в период экономического кризиса из других регионов РФ. После 1999г. область стала терять свои преимущества и ее потенциал, как принимающей территории на фоне остальных субъектов РФ, исчерпался, что отразилось на динамике миграционного движения. С 1999г. идет устойчивый миграционный отток населения из г.Сычевка.

В настоящее время ситуация обстоит следующим образом: в 2008г. миграционная убыль населения увеличилась на 39% по сравнению с 2003 годом, в 2003г. она составляла 67 человек, а в 2008г. – уже 110 человек (рис.3). В среднем в год мигрирует около 95 человек при средней годовой численности города 8129 человек.

Рис. 3. Миграция населения в городе Сычевка

Сравнивая компоненты миграционного оттока, можно сказать, что в среднем коэффициенты выбытия в 10 раз превышают коэффициенты прибытия (таблица 3-эк). Наибольший отток населения из поселения наблюдался в 2005г., убыль составляла 13,7 человек в расчете на 1000 жителей, а  сальдо миграции равнялось (-112) человек. К концу следующего года миграционная убыль населения уменьшилась на 16% (или на 18 человек), отток сельского населения составлял 11,5 человек на каждую 1000 человек населения. В 2008г. отток населения из г.Сычевка составлял 13,4 промилле из расчета на 1000 жителей.

Если сравнивать компоненты миграционного оттока Смоленской области и г.Сычевка за 2006-2007 гг., то видно, что если в области коэффициенты прибытия почти покрывают коэффициенты выбытия, то в г.Сычевка, несмотря на меньшие коэффициенты выбытия по сравнению с областью, они в 10 – 20 раз превышают коэффициенты прибытия. Основные показатели механического движения населения, рассчитанные на 1000 человек за 2006 – 2007 гг., в г.Сычевка сопоставимы со средними показателями по району (таблица 4-эк).

Таблица 3-эк

Компоненты миграционного прироста населения в расчете на 1000 жителей

Таблица 4-эк

Компоненты миграционного прироста в г.Сычевка в сравнении со Смоленской областью и Сычевским районом в расчете на 1000 жителей

Таким образом, г.Сычевка является зоной устойчивой миграционной убыли населения, что связано не только с экономической ситуацией в Смоленской области и стране в целом, но и с близостью к Московской области, которая «оттягивает» население со своим обширным рынком труда.

Общая убыль населения в 2008г. в г.Сычевка составляет 24,4 человека на  1000 жителей (таблица 5-эк). За 7 лет в целом для города среднегодовая миграционная убыль населения составила 11,5 человек на 1000 жителей при среднегодовой естественной убыли населения 12,3 человек на 1000 жителей.

Таблица 5-эк

Компоненты изменения численности населения, человек на 1000 жителей

В результате анализа компонентов изменения численности населения в течение 2003 – 2008 гг. можно сказать, что вклад естественной и миграционного убыли в г.Сычевка в общую убыль населения почти равносилен, главными причинами уменьшения численности населения здесь является не только высокая смертность и низкая рождаемость, но и миграционный отток населения.

Миграционные процессы в городе, воздействуя на численность населения и трудовые ресурсы, вносят изменения и в их половозрастную структуру. Под влиянием низкой рождаемости в течение длительного периода времени в г.Сычевка сложился регрессивный тип возрастной структуры населения, при котором старшие возраста преобладают над молодыми, что не обеспечивает возможности численного роста населения. Анализ половозрастной структуры населения за период 2006-2008 гг. явно об этом свидетельствует (рис.4.).  Отмечено снижение доли трудоспособного населения на 4,8% за период 2007-2009 гг. Постепенно растет доля населения старше трудоспособного возраста.

Рис. 4. Половозрастная структура населения города Сычевка на начало2008 г.

Половая структура населения города соответствует областной и характеризуется превышением доли женщин над мужчинами, число женщин на 1000 мужчин достигло к 2008г. 1240,6 человек (таблица 6-эк). Стоит отметить, что количество мужчин с каждым годом уменьшается в среднем на 0,34%, а количество женщин растет в среднем на 0,27% с каждым годом. В2008 г. в городе насчитывается 44,6% мужчин и 55,4% женщин.

В перспективе это может привести к существенным негативным последствиям для экономического развития города. Из-за сокращения доли населения моложе трудоспособного возраста город не сможет эффективно пополнять свои трудовые ресурсы. Большое количество лиц пенсионных возрастов и близких к ним возрастных групп населения способствует сохранению показателя смертности на высоком уровне.

Таблица 6-эк

Распределение населения г. Сычевка по полу

Таким образом, оценить демографическую ситуацию в г.Сычевка можно как крайне неблагоприятную с высокой естественной убылью и миграционным оттоком населения в г. Смоленск, а также в Московскую область. Тенденции снижения общей численности населения очень устойчивы и долговременны. Существующие программы поддержки рождаемости в Российской Федерации, содействия механическому приросту, привлечения бывших соотечественников, могут несколько замедлить процесс уменьшения численности населения, но не повернуть его вспять.

Все названные выше факторы необходимо учитывать при расчете перспективной численности населения.

Расчет перспективной численности населения города Сычевка

В работе над генеральным планом г.Сычевка важное место занимает прогноз численности населения. От численности населения зависит выбор направлений дальнейшего территориального развития города, создание необходимых условий для нормальной жизнедеятельности всех социально-демографических групп населения.

В результате статистического и ретроспективного методов анализа данных было выяснено, что численность населения на территории г.Сычевка с каждым годом уменьшается не только за счёт естественной убыли, но и за счет миграции населения, и данная тенденция будет сохраняться ещё на протяжении ряда лет.

Прогнозирование численности населения на период до2030 г. осуществлялось на основе следующей методики. Для расчёта проектной численности населения по г.Сычевка нами был выбран статистический метод на основе данных о естественном и механическом приросте населения за определенный анализируемый период и предположения о сохранении выявленной закономерности изменения на прогнозируемый отрезок времени. Расчёт производился по формуле:

S_н+t = S_н (1+К_{общ. пр} / 1000)^t ,     где

S_н+t – расчетная численность населения через t лет, человек;

S_н – численность населения на начало планируемого периода, человек;

t –  число лет, на которое прогнозируется расчет;

К_{общ. пр} – коэффициент общего прироста населения за период, предшествующий плановому, ‰.

Для расчета проектом использованы данные о численности населения, естественном и механическом движении населения г. Сычевка за  2003-2008гг.

Расчёт проектной численности населения по городу проводили с использованием численности населения на начало планируемого периода (2008г.) и коэффициента общего прироста населения за период, предшествующий плановому (за2007 г.) – (-20,1‰).

По состоянию на 01.01.2008 г. численность населения г.Сычевка составляла 7 800 человек.

Численность населения г. Сычевка  на первую очередь строительства до 2020 г. составит:

S_2008+12 = 7 800*(1+(-20,1)/1000)¹²= 6 113 человек.

Проектное население на расчетный срок генерального плана до 2030г. составит:

S_2008+22 = 7 800*(1+(-20,1)/1000)²²= 4 990 человек.

Результаты расчета показывают перспективную численность населения г. Сычевка на2030 г. порядка 4 990 человек (рис.5.). Убыль численности населения составит 2 810 человек.

Рис. 5. Перспективная численность населения  в городе Сычевка до 2030г.

Из проведенного расчета, можно сделать вывод, что в период до2020 г. при сохранении существующей убыли следует ожидать уменьшение общей численности населения г. Сычевка примерно на 21,6% по сравнению с началом2008 г. 

А в период до 2030г. при сохранении существующей убыли общая численность населения г.Сычевка уменьшится примерно на 36,0% по сравнению с началом2008 г.

Но надо отметить, что поскольку показатели рождаемости, смертности и механического прироста не остаются неизменными и изменяется возрастная структура населения, то перспективный расчет на длительный период не гарантирован от ошибок.

Кроме того, данный расчет не учитывает некоторые факторы. Ведь перспективную численность населения г. Сычевка будут определять не только демографические тенденции последнего времени, но и динамика экономического развития города. 

Оценка демографической ситуации  и результаты прогноза численности населения в период до2030 г. в целом по г.Сычевка позволяют сделать вывод, что численность населения с каждым годом будет сокращаться примерно на 2,01%.

Необходимы мероприятия по снижению смертности и повышению рождаемости.

6.3. ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ

Не менее актуален и вопрос занятости в г. Сычевка. Трудовые ресурсы  в настоящее время стали одним из важнейших факторов экономического развития города.

Наибольшую долю всего постоянного населения г.Сычевка составляют лица трудоспособного возраста*, на начало 2008г. 62,9% от общей численности населения, что меньше на 0,3 процентных пункта чем соответствующий показатель по РФ – 63,2%. Как показывают данные, в г. Сычевка прослеживается явная тенденция к снижению доли населения в трудоспособном возрасте (рис.6.). За последние три года трудоспособное население сократилось на 5% (или 244 человека). Как уже говорилось выше, в городе сложился регрессивный тип возрастной структуры населения, численность людей пенсионного возраста в поселении превышает численность детей и подростков в возрасте до 16 лет.

Рис. 6. Динамика численности трудоспособного населения в городе Сычевка

В первом полугодии2009 г. в трудоспособном возрасте находилось 63,4 % от всего постоянного населения города. Из них экономически активными являлись 88% (или 4106 человек), остальные 15% (или 727 человек) составляли группу экономически неактивного населения (рис.7.).

Экономически активными являются лица в  возрасте 16-72 лет:

• лица, которые в рассматриваемый период считаются занятыми в экономике города (выполняющие работу по найму и не по найму за вознаграждение, на государственных и негосударственных предприятиях);
• служащие религиозных культов;
• военнослужащие (лица кадровой и срочной военной службы);
• лица, временно отсутствовавшие на работе по причине  болезни или травмы, ежегодного отпуска, отпуска по беременности и родам и уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 года, забастовки;
• безработные (лица 16 лет с старше, которые в течение рассматриваемого периода не имели работы (либо занятия, приносящего доход), искали работу, готовы были приступить к работе, а также учащиеся и студенты, инвалиды и пенсионеры в том случае, если они активно занимаются поиском работы и готовы к ней приступить).

Экономически неактивными являются лица в  возрасте 16-72 лет:

• учащаяся молодежь (в том числе студенты, слушатели  и курсанты дневной формы обучения);
• инвалиды труда 1и 2 групп;
• льготные пенсионеры (пенсионеры по старости, на льготных условиях и лица, получающие пенсию по случаю потери кормильца при достижении ими пенсионного возраста);
• лица, занятые  ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми старше 1,5 года или по уходу за больными родственниками;
• лица, занятые в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для собственного потребления;
•  лица, которые прекратили поиск работы,  исчерпав все возможности ее получения, но которые могут и готовы работать, а также другие лица, которым нет необходимости работать независимо от источника их дохода.

Кроме того, в трудовой структуре населения г. Сычевка присутствуют и люди старше трудоспособного возраста, которые до сих пор работают из-за нехватки пенсионных денежных средств, они также относятся к группе экономически активного населения.

В г. Сычевка есть и те, кто зарабатывает на жизнь за пределами территории города без изменения места постоянной регистрации, выезжая на работу в Смоленскую и Московскую области. Их количество к2009 г. увеличилось на 6,3% по сравнению с 2007г. и составило 0,39%  к экономически активному населению и 0,2% к постоянному населению города.

Рис.7. Динамика баланса трудовой структуры города Сычевка

В г. Сычевка отмечается снижение уровня экономической активности населения, и увеличение уровня безработицы. Только доля зарегистрированных безработных увеличился к 2009г. на 42% по сравнению с 2007г. (таблица 7-эк), а ведь  в городе есть и такие люди трудоспособного возраста, не имеющие работы, но ищущие ее, которые не обращались в службу занятости и не зарегистрированы в качестве безработных. Уровень официальной безработицы в процентах к экономически активному населению, занятому на территории города, составил к 2009г. 4,6% и в настоящее время продолжает увеличиваться.

Таблица 7-эк

Основные показатели рынка труда г. Сычевка

Отраслевую структуру занятости возможно оценить с помощью только показателя среднесписочной численности работников по видам экономической деятельности (без совместителей) по крупным и средним организациям, который в2008 г. составляет 2889 человек, или 80,3 % от всей среднесписочной численности работников в Сычевском районе           (таблица 8-эк). По отношению к 2007г. среднесписочная численность работников в г. Сычевка уменьшилась, уменьшение произошло в основном в сельском и лесном хозяйстве, промышленности, оптовой и розничной торговле, образовании, предоставлении коммунальных услуг.

  Таблица 8-эк

Среднесписочная численность работников по видам экономической деятельности по крупным и средним организациям

Особенности структуры занятости обусловлены особенностями структуры экономики района, исторически сложившейся специализацией и характеризуется следующими показателями (рис.8.):

• большая часть населения занята в бюджетной сфере (здравоохранение и предоставление социальных услуг, образование, государственное управление и социальное обеспечение) – 53,7%, что является  очень высоким показателей; 
• в сельском и лесном хозяйстве сосредоточено  1,7%;
• в промышленности занято 22,6%;
• на такие виды деятельности как предоставление коммунальных услуг, транспорт и связь, торговля и строительство приходится 21,9% от всего занятых в экономике.

Таким образом, в г. Сычевка существует низкий уровень сельскохозяйственной и лесной занятости и высокая доля бюджетной занятости и промышленности.

Рис.8.  Градообразующие кадры города Сычевка

В результате анализа трудовой структуры населения можно сделать вывод, что поскольку в г. Сычевка  идет сокращение доли трудоспособного населения, идет рост иждивенческой нагрузки на него, за счет роста доли населения старше трудоспособного возраста.   

Наибольшее количество людей занято в бюджетной сфере – около 1551 человека и всего лишь 49 человек в лесном и сельском хозяйстве. В городе сохраняется тенденция сокращения экономически активного населения и роста количества безработных людей. Небольшое количество горожан выезжают на работу в другие населенные пункты Смоленской области и г.Москва. В настоящее время город имеет достаточный резерв трудоспособного населения для развития хозяйственной деятельности. Развитие промышленности и малого бизнеса, транспорта, туристской инфраструктуры и т.д. приведет к созданию новых рабочих мест, что должно привести к сокращению механического оттока трудоспособного населения из г. Сычевка  в более экономически развитые крупные города.

Трудовые ресурсы выступают не только как главная производительная сила общества, но и как главная потребительная сила. Эти две стороны неразрывно взаимосвязаны и требуют комплексного подхода к планированию не просто труда, но и процесса воспроизводства рабочей силы. Для этого требуется дальнейшее развитие комплекса благоприятных условий жизни, что связано с необходимостью улучшения сферы услуг, увеличения капитальных вложений в жилищное и культурно-бытовое строительство.

6.4. ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД

Жилищно-коммунальная сфера занимает одно из важнейших мест в социальной инфраструктуре, а жилищные условия являются важной составляющей уровня жизни населения. В этой связи обеспечение качественным жильем населения г. Сычевка является одной из важнейших социальных задач, стоящих перед администрацией г. Сычевка.

Для характеристики жилищных условий важен их количественный и качественный аспект. Количественная оценка позволяет определить уровень обеспеченности населения жилым фондом.

В соответствии с данными, представленными администрацией городского поселения Сычевка, суммарная общая площадь жилищного фонда на 2008г. составляет порядка 168 000м², в том числе жилищный фонд на стадии строительства и недействующий (разрушенный).

Средняя обеспеченность жилищным фондом – это показатель, характеризующий качество жилищного строительства и темпы его развития.

При численности населения в 7800 человек средняя обеспеченность общей площадью жилищного фонда составляет 22м² на 1 человека.

Если рассматривать картину в целом по стране, то в России на человека приходится в среднем 19,7м² жилья, зачастую старого и неблагоустроенного (почти треть населения до сих пор живет в домах без каких-либо удобств). В Германии же, например, обеспеченность полноценным жильем составляет 35м², в США – 70м², Чехии – 28м² и на Украине – 26м².

Структура существующего жилищного фонда по типу застройки представлена на рисунке 9.

Рис.9. Структура жилищного фонда города Сычевка по типу застройки, %

Основная доля существующего жилищного фонда представлена жилыми многоквартирными – 42% и одноквартирными домами – 40% от общей площади жилищного фонда. Незначительную долю в структуре существующего жилищного фонда занимают общежития – 2%.

Полученные данные о ветхости жилищного фонда представлены следующим образом: общий объем ветхого жилья составляет порядка 2 700м² или 2% от общей площади существующего жилищного фонда. Из общего объема ветхого жилья 89% приходится на многоквартирные одноэтажные жилые дома, оставшиеся 11%-на одноквартирные одноэтажные жилые дома.

Объем строящегося жилищного фонда составляет порядка 1900м², что составляет 1% от общего объема жилищного фонда. Основной объем нового строительства представлен одноквартирными и многоквартирными жилыми домами (84% и 16% соответственно от объема нового строительства). Характеристика существующего жилищного фонда приведена на рисунке 10.

Согласно схемы территориального планирования муниципального образования «Сычевский район» общий ввод жилищного фонда в г. Сычевка за период 2008-2028 гг. по прогнозам составит 19 000м² (таблица 9-эк). Рост строительства жилья, следовательно, улучшение его качества, обеспечит возможность для ускоренного социально-экономического развития сельского поселения, даст толчок для развития производственного комплекса и сферы обслуживания.

Рис.10.  Структура жилищного фонда города Сычевка, %

Таблица 9-эк*

Прогноз движения жилищного фонда

6.5. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СЫЧЕВКА. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ

Социальная инфраструктура – система необходимых для жизнеобеспечения человека материальных объектов (зданий, сооружений) населенного пункта, а также предприятий, учреждений и организаций, оказывающих социальные услуги населению, органов управления и кадров, деятельность которых направлена на удовлетворение общественных потребностей граждан соответственно установленным показателям качества жизни.

В новых экономических условиях стали неизбежными реконструкция и перемены в структуре и функционировании социальной сферы. Наряду с вопросами развития экономической базы городского поселения одной из приоритетных проблем становится проблема усовершенствования системы общественного обслуживания населения с учетом развития рыночной экономики.

Необходимость развития социальной сферы обусловлена потребностью обеспечения должного уровня образованности, культурно-нравственного развития и здоровья населения, что в свою очередь ведет к повышению привлекательности города как места постоянного жительства и обеспечивает экономику города необходимыми трудовыми ресурсами. Ниже представлены сведения об учреждениях культурно-бытового обслуживания города в соответствии с данными соответствующих городских служб по состоянию на2008 г. (таблица 10-эк).

В современных условиях идут два параллельных процесса: 

• отказ от традиционного отраслевого подхода к развитию социальной сферы в пользу территориального подхода и применение комплексного метода при создании культурно-бытового обслуживания;
• формирование многофункциональных комплексов взамен отдельных ведомственных объектов социальной сферы, что позволяет  снизить операционные издержки и  повысить качество оказываемых услуг.

Нормативная база для определения номенклатуры и объемов культурно-бытового строительства формируется на основе СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и СП-30-102-99 «Свод правил по проектированию и строительству. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» и «Социальных нормативов и норм», одобренных распоряжением Правительства РФ от 3 июля 1966гю №1063-р, с изменениями от 14 июля 2001г.

Номенклатура и емкости учреждений повседневного и, частично, периодического спроса определены  в соответствии с приложением «Б» СП30-102-99 «Перечень и ориентировочные расчетные показатели обеспеченности объектов обслуживания и размеры их участков на территориях малоэтажной застройки в городах и пригородных поселениях», основные объемы по объектам периодического спроса определены в соответствии со СНиП 2.01.07-89* и «Социальным нормативам и нормам».

По представленной в таблице нормативной базе определяются расчетные объемы строительства учреждений культурно-бытового обслуживания для сельского поселения. Объемы нового строительства представляют собой разницу между расчетными объемами строительства и емкостью существующих сохраняемых объектов. В условиях рыночной экономики строительство учреждений обслуживания, рассчитанных по нормативам, в полном объеме может быть ориентиром – «идеальной целью», выполнение которой зависит от ряда факторов:

- объемов финансирования;

- востребованности предоставляемых услуг;

- приоритетами экономической политики районного центра;

- рентабельностью отрасли (услуги);

- наличием инвесторов и так далее.

Дальнейшее развитие отраслей сферы обслуживания (прежде всего торговли, общественного питания, бытового и коммунального хозяйства и др.) будет обусловлено рыночной конъюнктурой. Однако в сфере государственного регулирования и поддержки должны оставаться отрасли по роду своей деятельности являющиеся полностью или частично бездоходными – дошкольное воспитание, образование, культура и искусство, медицина и спорт.

Развитие именно этих отраслей представляет первоочередной интерес и для градостроительства: в одном случае – в плане использования территорий, в другом – как объектов, формирующих качество среды проживания.

В настоящее время целевая направленность прогноза развития сферы обслуживания от определения мощности ее материально-технической базы смещается к планировочным аспектам по резервированию участков под территориальные объекты (такие как детские дошкольные учреждения, школы, подцентры отдельных планировочных районов).

Таблица 10-эк

Существующая сеть учреждений культурно-бытового назначения в городском поселении Сычевка