2026 год

23.04.2026 17:45 Распоряжение 452-р от 23.04.2026

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«СЫЧЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ»                             СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

 

 

от  23 апреля  2026 года № 452-р

                                                                 

О внесении изменения в бюджетный прогноз муниципального образования «Сычевский муниципальный округ» Смоленской области до 2030 года

 

 

Внести в бюджетный прогноз муниципального образования «Сычевский муниципальный округ» Смоленской области на долгосрочный период                       до 2030 года, утвержденный распоряжением Администрации муниципального образования «Сычевский муниципальный округ» Смоленской области                       от 15.12.2025 № 1153-рдм изменения, изложив его в новой редакции (прилагается).

 

 

Глава  муниципального образования

«Сычевский муниципальный округ»

Смоленской области                                                                          Т.П. Васильева

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   УТВЕРЖДЕН

распоряжением Администрации

муниципального образования 

«Сычевский муниципальный                                                                                           округ» Смоленской области

от 23.04.2026 года № 452-р

 

 

Бюджетный прогноз

муниципального образования «Сычевский муниципальный округ»

Смоленской области на долгосрочный период до 2030 года

 

Настоящий бюджетный прогноз разработан в соответствии со статьей 170.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правилами разработки и утверждения бюджетного прогноза муниципального образования «Сычевский муниципальный округ» Смоленской области на долгосрочный период, утвержденными постановлением Администрации муниципального образования «Сычевский муниципальный округ» Смоленской области от 25.11.2025 № 805.

Целью разработки настоящего бюджетного прогноза является оценка долгосрочной динамики бюджетных параметров, позволяющая путем выработки и реализации соответствующих решений в сфере налоговой, бюджетной и долговой политики обеспечить необходимый уровень сбалансированности местного бюджета и достижение стратегических целей социально-экономического развития муниципального образования «Сычевский муниципальный округ» Смоленской области.

 

1.  

в текущем периоде

 

Настоящий бюджетный прогноз разрабатывается на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Сычевский муниципальный округ» Смоленской области на долгосрочный период                         до 2030 года (далее также – округ, долгосрочный прогноз социально-экономического развития).

Параметры долгосрочного прогноза социально-экономического развития разработаны на основе анализа текущей социально-экономической ситуации                     с учетом особенностей и внутренних возможностей округа.

Параметры долгосрочного прогноза социально-экономического развития разработаны с учетом того, что развитие экономики характеризуется через прирост среднегодовых показателей без учета факторов, которые не подлежат прогнозированию на уровне округа (возможных кризисов, экономических циклов и т.п.).

Существуют значительные макроэкономические риски как                                  на федеральном и региональном уровне, так и на местном. Основным фактором торможения экономического развития округа по-прежнему является слабый рост потребительского спроса, вызванный падением реальных денежных доходов населения в результате роста инфляции.

 Высокий уровень неопределенности экономического прогнозирования негативно отражается на инвестиционных планах предприятий и организаций. В условиях высокой неопределенности население также может проявить более сдержанную позицию при использовании кредитов и своих сбережений                          на потребление. Повышение ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, что ведет к удорожанию кредитов и, как следствие, негативно влияет на кредитование экономики и населения.

Одним из рисков социально-экономического развития в долгосрочном периоде остается сокращение численности населения, в том числе трудоспособного возраста.

За основу для разработки прогноза социально-экономического развития принят базовый вариант, который в соответствии со сценарными условиями описывает наиболее вероятный сценарий развития с учетом относительно оптимистичных изменений внешних условий.

 

2. Текущие характеристики социально - экономического

развития муниципального образования «Сычевский муниципальный округ» Смоленской области

 

Социально-экономическое развитие муниципального образования «Сычевский муниципальный округ» Смоленской области в 2004 года характеризовалось положительной динамикой индекса промышленного производства, оборота розничной торговли, увеличением среднемесячной заработной платы.

          В 2024 года объем производства промышленной продукции                                 в действующих ценах составил 122,5,0 млн. руб. (индекс промышленного производства 100,7%). Оценка показателя за 2025 год составляет 130 млн. рублей (индекс промышленного производства – 100,8 %)

В 2024 году объем отгруженной продукции и индекс промышленного производства, сложившийся по видам экономической деятельности  «Обрабатывающие производства» и «Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений», в том числе:

- обрабатывающее производство – 104,0%;

- водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений составил - 99,8%.

В 2024 году посевная площадь, занятая сельскохозяйственными культурами, составила 36490 га. Валовое производство зерна в весе после доработки - 69467 тонн (87 % к уровню 2023 года) при средней урожайности 26,5 ц/га.   

На 1 января 2025 года в муниципальном образовании имелось 1626 голов   крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий (97,8 % к уровню прошлого года), в том числе 758 голов коров. В текущем периоде отчетного 2025 года поголовье КРС увеличилось до 1817 голов, в том числе – 771 голов коров.

В 2024 году в   хозяйствах   всех   категорий было произведено 740 тонн      скота и птицы на убой в живом весе.

Валовой надой молока в хозяйствах всех категорий составил 1382 тонны,                  за 9 месяцев 2025 года – 726,2 тонны, что составляет (52,5 % к уровню прошлого года). 

В целом валовая продукция сельского хозяйства за 2024 год                                в фактических ценах составила 1160,4 млн.руб. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в сопоставимых ценах составил 97,3% к уровню прошлого года. Прогнозный показатель                  2025 года равен 1173,7 млн. рублей, индекс производства продукции сельского хозяйства составит 103 %.

          Оборот розничной торговли за 2024 год составил 867,6 млн. руб. (индекс физического объема в сопоставимых ценах составил 149 % к уровню прошлого года).

          Объем платных услуг населению за 2024 год  составил 177,5 млн. рублей или 138,0 % к соответствующему периоду прошлого года.

На территории муниципального образования «Сычевский муниципальный округ» на 01.01.2025 года зарегистрировано 247 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 35 юридических лиц и 212 индивидуальных предпринимателей. Оборот малых и средних предприятий                за 2024 год составил 1,433 млн. руб.  (к уровню 2023 года – 145 %). Прогнозный показатель 2025 года – 1,566 млн. рублей уже выполнен на 78 %.

Общий объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников  составил в 2024 году   1033,2 млн. руб. (128% к уровню 2023 года).   

Из всей суммы инвестиций в основной капитал 14,6 % осуществлялось              за счет собственных средств предприятий, 85,4 % - привлеченные средства, из них 40,8 % - бюджетные средства, 59,2 % - прочие средства.

Численность занятых в экономике человек на 1 января 2025 года  - 5 622.

По данным Центра занятости населения Сычевского округа уровень зарегистрированной безработицы на 1 января 2025 года составил 0,28%                     (за период 23 года – 0,52%). Прогнозный показатель 2025 года 0,25 %.                              В перспективе до 2028 года снижение показателя до 0,2%.

Среднемесячная заработная плата работников организаций округа в              2024 году составила 52 535 рублей, что выше уровня 2023 года на 117 %. При среднесрочном планировании сохраняется тенденция на рост среднемесячной заработной платы во всех сферах экономики.

Основные показатели прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Сычевский муниципальный округ» Смоленской области на долгосрочный период до 2030 года приведены в приложении                № 1  к настоящему бюджетному прогнозу.

 

 

3. Текущие характеристики бюджета муниципального образования «Сычевский муниципальный округ» Смоленской области

 

За 2025 год бюджет муниципального образования «Сычевский муниципальный округ» Смоленской области исполнен по доходам в сумме         863263,0 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы бюджета исполнены в сумме 158797,8 тыс. рублей, по расходам бюджет исполнен  в сумме 869063,0 тыс. рублей, дефицит бюджета составил 5800,0 тыс. рублей.

Общий объем доходов на 2026 год утвержден в сумме 941595,2 тыс. рублей, общий объем расходов - в сумме 992595,2 тыс. рублей, дефицит бюджета утвержден в сумме 51000,0 тыс. рублей.

В целях обеспечения сбалансированности местного бюджета Администрацией муниципального образования «Сычевский муниципальный округ» Смоленской области принимаются меры по повышению эффективности бюджетных расходов, выявлению и использованию резервов для достижения установленных результатов.

Прогноз основных параметров бюджета муниципального образования «Сычевский муниципальный округ» Смоленской области на долгосрочный период приведен в приложении № 2 к настоящему бюджетному прогнозу.

 

4. Данные о распределении бюджетных ассигнований

по муниципальным программам (на период их действия)

и непрограммным направлениям деятельности

 

Расходы бюджета муниципального образования «Сычевский муниципальный округ» Смоленской области формируются в полном соответствии с принципами программно-целевого бюджетного планирования. Данные о распределении бюджетных ассигнований по муниципальным программам (на период их действия) и непрограммным направлениям деятельности приведены в приложении № 3 к настоящему бюджетному прогнозу.

 

5. Цели и задачи налоговой, бюджетной и долговой

политики в долгосрочном периоде

 

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Сычевский муниципальный округ» Смоленской области разработаны в целях формирования задач бюджетной и налоговой политики.

В сложившихся экономических условиях основными задачами бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Сычевский муниципальный округ» Смоленской области являются:

- укрепление доходной базы бюджета муниципального образования;

- недопущение просроченной кредиторской задолженности;

- экономии бюджетных средств, повышения эффективности бюджетных расходов;

- создания благоприятных  условий для развития бизнеса и активизации инвестиций, как основы повышения налогового потенциала округа;

- адресное решение социальных проблем, повышение качества предоставляемых муниципальных услуг;

-  обеспечение мер бюджетной устойчивости;

-  четкое определение приоритетности расходов бюджета;

- усовершенствование механизмов муниципальных закупок;

- обеспечение прозрачности и открытости бюджетного процесса;

- укрепление системы финансового контроля, повышение его роли в управлении бюджетным процессом, в том числе в целях оценки эффективности направления и использования бюджетных средств и анализа достигнутых результатов при выполнении муниципальных заданий.

 

Налоговая политика

 

Целями налоговой политики муниципального образования «Сычевский муниципальный округ» Смоленской области является, с одной стороны, сохранение условий для поддержания устойчивого роста экономики муниципального образования, предпринимательской и инвестиционной активности, с другой стороны – сохранение бюджетной устойчивости, получение необходимого объема бюджетных доходов и обеспечение сбалансированности местного бюджета.

Достижению целей должны способствовать следующие основные направления.

- реализация политики, направленной на увеличение налоговой базы бюджета муниципального образования;

- своевременная реализация изменений федерального и регионального налогового законодательства в части налогов, поступающих в бюджет муниципального образования «Сычевский муниципальный округ» Смоленской области;

- совершенствование взаимодействия с налоговыми органами, усиление мер воздействия на плательщиков, продолжение работы, направленной на повышение собираемости платежей в бюджет муниципального образования, проведение претензионной работы с неплательщиками, осуществление доступных мер взыскания задолженности;

- повышение эффективности деятельности межведомственной  комиссии по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины, легализации заработной платы и принятия действенных мер к налогоплательщикам в целях сокращения недоимки по налогам и легализации объектов налогообложения;

• повышение предпринимательской активности и привлечение новых налоговых резидентов;
• стимулирование и содействие развитию малого и среднего бизнеса;
• улучшение инвестиционного климата и поддержка инновационного предпринимательства в муниципальном образовании «Сычевский муниципальный округ» Смоленской области, дальнейшее налоговое стимулирование инвестиционной деятельности;

- повышение ответственности администраторов доходов в области планирования и контроля за поступлением в бюджетную систему администрируемых налогов и неналоговых платежей, проведение анализа состояния дебиторской задолженности;

- проведение анализа использования муниципального имущества, переданного в оперативное управление, с целью выявления неиспользуемого или используемого не по назначению имущества;

•  повышение эффективности управления собственностью муниципального образования и более рациональное ее использование;

- посредством муниципального земельного контроля с целью выявления факта самовольного занятия земельных участков и использования земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;

- выявление и постановка на учет вновь открывшихся юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность                           на территории Сычевского муниципального округа Смоленской области;

          В целях формирования комфортной потребительской среды продолжится работа по созданию условий для развития малых форматов торговли, в том числе легализации незаконно установленных нестационарных торговых объектов, что в свою очередь обеспечит рост налоговых поступлений                          в местный бюджет.

Реализация вышеперечисленных направлений налоговой политики позволит обеспечить сбалансированность бюджета муниципального образования в целях полного финансирования расходных обязательств, направленных на устойчивое социально-экономическое развитие муниципального образования «Сычевский муниципальный округ» Смоленской области.

 

Бюджетная политика

 

Бюджетная политика муниципального образования «Сычевский муниципальный округ» Смоленской области призвана обеспечить финансовыми ресурсами расходные обязательства муниципального образования по закрепленным за ним полномочиям.

Основными направлениями бюджетной политики являются:

- обеспечение социальной и экономической стабильности, сбалансированности и устойчивости муниципального образования;

• повышение эффективности и результативности бюджетных расходов;
• безусловное исполнение принятых социальных обязательств;
• финансовое обеспечение реализации приоритетных для муниципального образования задач;
• повышение открытости и доступности муниципальных услуг для населения и организаций, сокращение сроков оказания муниципальных услуг, создание условий для повышения качества предоставления муниципальных услуг;
• обеспечение открытости и прозрачности бюджетного процесса;
• умеренная политика в сфере заимствований и управления муниципальным долгом муниципального образования;

- формирование реалистичного прогноза поступления доходов бюджета муниципального образования;

- безусловное исполнение действующих расходных обязательств, недопущение принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных доходными источниками;

- обеспечение выполнения целевых показателей, установленных указами Президента Российской Федерации, в части повышения оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы;

 - обеспечение выплаты заработной платы работникам организаций бюджетной сферы не ниже минимального размера оплаты труда, установленного               на федеральном уровне;

- формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе                     с учетом их приоритизации, оптимизации и эффективности исполнения, осуществление взвешенного подхода к принятию новых расходных обязательств и повышения эффективности бюджетных расходов;

- повышение эффективности и результативности бюджетных расходов за счет сокращениянеэффективных расходов;

- совершенствование и повышение эффективности процедур муниципальныхзакупок товаров, работ, услуг;

- повышение качества финансового контроля в управлении бюджетным процессом;

- обеспечение открытости и прозрачности бюджетных данных, в том числе информационное наполнение единого портала бюджетной системы Российской Федерации, как основного инструмента, обеспечивающего прозрачность и открытость бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также для понимания гражданами реализуемой в муниципальном образовании бюджетной политики, формируется и публикуется в доступной для граждан форме «Бюджет для граждан»;

- оптимизация расходов местного бюджета и исключение возможности принятия обязательств, сверх утвержденных объемов финансового обеспечения;

- применение предусмотренных федеральным законодательством, конкурентных способов осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения нужд муниципального образования, образующих экономию бюджетных средств при сохранении качественных характеристик приобретаемых товаров, работ и услуг;

- недопущение образования просроченной кредиторской задолженности по принятым обязательствам, в том числе по заработной плате и социальным выплатам.

Одним из инструментов повышения эффективности при планировании и осуществлении бюджетных расходов, ориентированности на достижение целей муниципального управления являются муниципальные программы. Развитие методологии муниципальных программ, повышение эффективности их реализации будет продолжено по следующим направлениям:

- обязательное отражение в муниципальных программах стратегических приоритетов в сфере реализации муниципальных программ;

- повышение качества планирования значений целевых показателей муниципальных программ;

- проведение комплексной оценки эффективности муниципальных программ, включающей оценку эффективности их реализации и оценку качества планирования.

 

Долговая политика

 

Управление муниципальным долгом – это процесс выработки и осуществления стратегии, направленной на привлечение через долговые операции на рынке капитала заимствований, необходимых для развития муниципального образования, при соблюдении приемлемых уровней финансового риска и цены привлекаемых денежных средств.

Управление муниципальным долгом является одним из важнейших элементов финансовой политики Администрации муниципального образования «Сычевский муниципальный округ» Смоленской области и представляет собой совокупность мероприятий по регулированию его объема и структуры, определению условий и осуществлению заимствований, регулированию рынка заимствований, реализации мер управления проблемными долгами, обслуживанию и погашению муниципального долга, предоставлению муниципальных гарантий муниципального образования (далее также – муниципальные гарантии), контролю за эффективным использованием заимствованных средств.

Реализация долговой политики муниципального образования осуществляется в соответствии со следующими целями:

1) достижение приемлемого, экономически обоснованного объема и структуры муниципального долга муниципального образования;

2) своевременное исполнение долговых обязательств муниципального образования;

3) обеспечение прозрачности процессов управления муниципальным долгом муниципального образования.

В процессе управления муниципальным долгом приоритетными являются следующие задачи:

1) соблюдение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации
по предельному объему муниципального долга и расходам на его обслуживание;

2)  обеспечение привлечения необходимых объемов краткосрочных бюджетных кредитов на пополнение остатка средств на едином счете бюджета;

3) оптимизация расходов на обслуживание муниципального долга;

4) обеспечение сбалансированности  бюджета муниципального образования  при недостаточности собственных источников финансирования дефицита  бюджета муниципального образования;

5) поэтапное сокращение объема муниципального долга к объему доходов бюджета муниципального образования без учета объема безвозмездных поступлений;

6)  снижение дефицита бюджета муниципального образования;

7) привлечение муниципальных заимствований в объемах, дополняющих доходы  бюджета муниципального образования до объема, необходимого для обеспечения исполнения принятых бюджетных обязательств;

8) достижение эффективного и целевого использования заемных средств;

9)  учет и регистрация долговых обязательств;

10) обеспечение раскрытия информации о муниципальном долге.

Решение указанных задач направлено на достижение следующих результатов:

- соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- полнота и своевременность исполнения долговых обязательств;

- сокращение стоимости обслуживания долговых обязательств.

• 452-р docx (70.51 KB) О внесении изменения в бюджетный прогноз муниципального образования «Сычевский муниципальный округ» Смоленской области до 2030 года
• б/н doc (106.50 KB) Приложение