2016 год

29.11.2016 17:37 Постановление 539 от 29.11.2016

 

 

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«СЫЧЕВСКИЙ РАЙОН»  СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

от   29  ноября  2016 года  №  539

         

О внесении изменений                                  в муниципальную программу «Развитие культуры и туризма                        в муниципальном образовании «Сычевский район» Смоленской области на 2014-2016 годы», утвержденную постановлением Администрации муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области                                     от 07.11.2013 года № 542 (в редакции постановлений Администрации муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области от 08.12.2014 года № 537,            от 29.07.2015 года № 284,                           от 29.12.2015 года №478)                                                                          

                

                 

В соответствии с постановлением Администрации муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области от 16.09.2013 года № 437   «Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ»

 

Администрация  муниципального  образования «Сычевский район» Смоленской области  

п о с т а н о в л я е т:

 

1. Внести изменения в муниципальную программу «Развитие культуры                      и туризма в муниципальном образовании «Сычевский район» Смоленской области на 2014-2016 годы», утвержденную постановлением Администрации муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области                             от 07.11.2013 года № 542 (в редакции постановлений Администрации муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области                             от 08.12.2014 года № 537, от 29.07.2015года № 284, от 29.12.2015г №478), изложив ее в новой редакции согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.

3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области.

 

 

Глава муниципального образования

«Сычевский район» Смоленской области                                                  Е.Т. Орлов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

                                                                                   муниципального образования

                                                                                   «Сычевский  район»

                                                                                     Смоленской   области

                                                                                     от  07.11.2013 года  № 542

                                              (в редакции постановлений

Администрации муниципального

образования «Сычевский район»

                                                                                     Смоленской области

                                                                                                      от 08.12.2014 года №537,

                                                                                                      от 29.07.2015 года №284,                         

                                                                                     от 29.12. 2015 года №478

от 29.11.2016 года №539)

 

 

 

 

 

 

 

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

 

«Развитие культуры и туризма в муниципальном образовании

«Сычевский район» Смоленской области на 2016-2020 годы»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПАСПОРТ

муниципальной программы «Развитие культуры и туризма

в муниципальном образовании «Сычевский район»

Смоленской области на 2016-2020 годы»

 

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел по культуре Администрации муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области
Ответственные исполнители  подпрограмм муниципальной программы	Муниципальное казенное учреждение культуры «Сычевская Централизованная клубная система» (далее - МКУК «Сычевская ЦКС»), муниципальное казенное учреждение культуры «Сычевская Централизованная библиотечная система»  (далее - МКУК «Сычевская ЦБС»), муниципальное казенное учреждение культуры «Сычевский краеведческий музей» (далее – МКУК «Сычевский краеведческий музей»), муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей  «Сычевская детская школа искусств» (далее - МКОУ ДОД «Сычевская ДШИ»), отдел по культуре Администрации муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области (далее – отдел по культуре)
Исполнители основных мероприятий муниципальной программы	МКУК «Сычевская ЦКС», МКУК «Сычевская ЦБС», МКУК «Сычевский краеведческий музей», МКОУ ДОД «Сычевская ДШИ», отдел по культуре
Наименование подпрограмм муниципальной программы	1. «Организация библиотечного обслуживания населения в муниципальном образовании «Сычевский район» Смоленской области на 2016-2020 годы». 2. «Организация музейного обслуживания населения в муниципальном образовании «Сычевский район» Смоленской области на                  2016-2020 годы». 3. «Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании «Сычевский район» Смоленской области на 2016-2020 годы». 4. «Развитие культурно-досуговой деятельности в муниципальном образовании «Сычевский район» Смоленской области на                  2016-2020 годы ». 5. «Развитие художественно-эстетического воспитания подрастающего поколения, выявление и поддержка юных дарований в муниципальном казенном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Сычевская детская школа искусств на 2016-2020 годы». 6. «Развитие туризма на территории  муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области на 2016-2020 годы».
Цель муниципальной программы	Создание социально-экономических условий для развития культуры, спорта и туризма в муниципальном образовании «Сычевский район» Смоленской области
Целевые показатели реализации муниципальной программы	-количество выданных справок по информационным запросам  пользователей; -количество посещений библиотек; -обращаемость единого фонда; -количество мероприятий; -количество посетителей мероприятий; -число клубных формирований; -количество участников клубных формирований; -количество человек, систематически занимающихся физкультурой и спортом; -количество спортивно-массовых мероприятий; -количество предметов музейного значения, находящихся на хранении; -количество принимаемых туристов и экскурсантов; - количество мероприятий, проводимых в ДШИ, общеобразовательных школах, детских садах, музеях, библиотеках, выставочных залах, литературных салонах г. Сычевки и других городах области; - количество слушателей, зрителей, посетителей на мероприятиях ДШИ
Сроки (этапы) реализации муниципальной программы	2016-2020 годы
Объемы ассигнований муниципальной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)	всего: 136497,2тыс. руб. в т.ч. 2016г. – 28260,0тыс. руб. 2017г.- 28946,8тыс. руб. 2018г.- 26096,8тыс. руб. 2019г – 26596,8 тыс. руб. 2020г -  26596,8 тыс. руб В том числе: Областной бюджет – 4,1тыс.рублей Муниципальный бюджет:  136493,1  тыс. руб. Обеспечивающая подпрограмма:     6886,2 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	-количество выданных справок по информационным запросам пользователей увеличится на 0,3%; -количество посещений библиотек увеличится на 0,02%; -обращаемость книжного фонда увеличится на 1,4%; -количество человек, систематически занимающихся физкультурой и спортом, увеличится на 2,2%; -количество предметов хранения увеличится на 1,4%; -количество посетителей мероприятий увеличится на 1,1%; -число клубных формирований увеличится на 2,6%; -количество принимаемых туристов                             и экскурсантов увеличится на 19%;

 

Раздел 1. Общая характеристика социально-экономической сферы                    реализации муниципальной программы

 

Культурная политика эффективна, если она направлена на создание жизненно необходимых условий и продиктована современной ситуацией. 
Базовым ресурсом, на основе которого оказываются услуги в сфере культуры                          на территории района, являются учреждения клубного типа, библиотеки, краеведческий музей, учреждение дополнительного образования детей.                    На 1 октября 2013 года в районе функционируют 5 учреждений культуры со статусом юридического лица, в том числе МКУК «Сычевская ЦКС», имеющие в своем составе 19 филиалов, МКУК «Сычевская ЦБС», в составе которой 20 поселенческих библиотек-филиалов, МКОУ ДОД «Сычевская детская школа искусств»,  МКУК «Сычевский краеведческий музей». Муниципальная программа «Развитие культуры и туризма в муниципальном образовании «Сычевский район» Смоленской области» (далее – Программа) призвана решить следующие актуальные для района проблемы:

1. В учреждениях культуры существует серьезный недостаток квалифицированных кадров. Доля специалистов, имеющих профильное (среднее и высшее) образование, от общего количества работающих специалистов составила                 в 2012 году – 31%. Недостаточный профессиональный уровень кадрового состава учреждений культуры оказывает серьезное влияние на качество предлагаемых услуг культурно-досуговой деятельности. Наблюдается тенденция старения кадров.

 2. Материально-техническая база учреждений культуры не отвечает современным требованиям (отсутствуют необходимая мебель, световое и звукоусиливающее оборудование, музыкальные инструменты, транспорт,                            не обновляются костюмы для самодеятельных творческих коллективов, одежда сцен). Все здания учреждений культуры требуют капитального и текущего ремонта.

3. Оснащение библиотек также морально и материально устарело. Одной из главных задач деятельности библиотек является формирование библиотечных фондов новыми изданиями. Библиотеки испытывают острый дефицит отраслевой литературы, популярных произведений современной художественной литературы, актуальных периодических изданий. В связи с развитием информационных ресурсов появилась необходимость комплектования фондов библиотек электронными носителями информации (электронными книгами), требуется приобретение  компьютеров. Сохранение и пополнение библиотечных фондов, оснащение библиотек современной компьютерной техникой и программным обеспечением позволит осуществить внедрение электронных услуг.

4. В последние годы улучшилась ситуация с развитием и  укреплением материально-технической базы клубной системы. Проводился капитальный ремонт кровли и косметический ремонт помещений Сычёвского РДК, ремонт кровли Вараксинского СДК,  текущие ремонты помещений сельских ДК.  Задача состоит                в том, чтобы сохранить имеющуюся базу, сделать Дома культуры более привлекательными и востребованными,  чтобы  они могли  предоставить полный спектр услуг, качество которых будет соответствовать современным стандартам. Программа ориентирована на последовательную модернизацию отрасли народного творчества, культурно - досуговой деятельности. В условиях социально-экономических преобразований клубный досуг становится особенно значимым                  в решении социальных проблем общества. Сложные процессы, происходящие                  в современном развитии, характеризуются утратой духовно - нравственных понятий и дезориентировано в обществе. Растут показатели девиантного поведения                         в молодежной среде. В связи с этим реализация программных мероприятий сыграет огромную роль в процессе эстетического и нравственного воспитания подрастающего поколения, формировании верных морально-эстетических ориентиров, заложенных в народной культуре, как наиболее емкой и образной форме выражения национального характера каждого народа. В настоящее время                  в клубных учреждениях не в полной мере используются различные аудиовизуальные средства, видео-, аудио-, фототехника, оборудования и техника сильно изношены. Реализация намеченных мероприятий Программы позволит создать необходимые условия для внедрения новых форм фото- и видеотворчества, для профессионального роста участников кружков и руководителей коллективов.

5. В фонде Сычевского музея на хранении имеются уникальные экспонаты, огромное количество исторических документов. Среди них произведения живописи, графики и скульптуры, имеющие огромное культурное значение. Для сохранности музейных фондов важнейшим фактором является режим хранения, складывающийся из различных составляющих.  Для создания оптимальных условий сохранности экспонатов в Сычевском краеведческом музее необходимо приобретение специальных витрин для экспонирования особо ценных предметов музейного значения.

Своевременная реставрация играет также важную роль для сохранности музейных предметов. В фонде Сычевского музея есть множество уникальнейших предметов, имеющих большую историческую ценность, нуждающихся                                 в реставрации.

Проведение своевременного ремонта помещений экспозиционной площади музея, обновление экспозиций делает музей привлекательным для посещений широких слоев населения.

Фондовая работа в музее - одно из ведущих направлений деятельности музея, которое включает комплектование, учёт, хранение и изучение объектов наследия.

Под комплектованием понимают процесс выявления в среде бытования предметов музейного значения и их сбора для пополнения музейного собрания.                  К основным формам комплектования относятся полевые исследования (экспедиции, репортажный сбор - собирательская работа в момент события или сразу после него) и текущее комплектование (закупка, обмен, дарение и др.).

Большое значение для развития культуры муниципального образования имеет расширение сферы туристических услуг. Работниками музея уже разработаны туристические маршруты: исторические (имение Дугино, «Древний городок Сычевка»), паломнические (исток Днепра, с. Борисоглебское,                             д. Соколино), экологические (исток Днепра, Вазузское водохранилище),  военно-патриотические (места боев, памятники и мемориалы, посвященные Великой Отечественной войне). Для развития этой сферы также необходимо сотрудничество с туристическими фирмами, агентствами других регионов, включение туристических маршрутов по Сычевскому району в другие маршруты.

6. Основной проблемой, решение которой необходимо осуществить, является недостаточная социально – экономическая эффективность использования имеющегося туристско – рекреационного потенциала Сычевского района вследствие ограниченных возможностей гостиничной, инженерной, коммуникационной и дорожно – транспортной инфраструктуры, а также недостаточное информирование потенциальных туристов о достопримечательностях Сычевского района.

Значимость развития туризма для Сычевского района определяется богатейшим историко-культурным наследием, местонахождением истока великой славянской реки Днепр, Вазузского водохранилища, географической близостью к столице, транспортной доступностью.

Сычевский  район позиционирует себя на рынке туристских услуг, как «Исток Днепра». Бренд «Исток Днепра» известен не только в Смоленской области, но и за ее  пределами. «Исток Днепра» - это  район, перспективный для самых разных видов путешествий: культурно–познавательного, делового и событийного,  экологического и приключенческого,  паломнического туризма.

Проведенные мероприятия на истоке Днепра в 2012 и 2013 гг. позволили убедиться в перспективности развития туризма в Сычевском районе.

Таким образом, достигнутые за последние годы успехи развития туристской отрасли наглядно демонстрируют обоснованность программно – целевого подхода.

С другой стороны, усложнение задач, стоящих перед туристской индустрией района, общие тенденции изменений потребительского спроса диктуют необходимость применения адекватным новым реалиям мер государственного стимулирования и поддержки развития туризма  в Сычевском районе.

Обеспечение туристской привлекательности района напрямую зависит от состояния общей инфраструктуры региона, что требует значительных затрат, комплексного подхода и межведомственной координации в управлении их развитием, выделения приоритетов в государственной поддержке реализации проектов развития. Решение этих задач невозможно без использования государственного стимулирования и программно – целевого метода.

На территории района зарегистрировано 131 объект культурного наследия.  Большинству из них требуется сохранение и реставрация, т.е., дополнительное финансирование.

Если количественные показатели характеризуют положительную тенденцию развития туризма в районе за последние годы, то качественные характеристики туристской инфраструктуры, представленной средствами размещения, транспорта (включая дороги), объектами показа и экскурсионными услугами, свидетельствуют о необходимости модернизации большинства объектов и оказания государственной поддержки развития туристской инфраструктуры района.

Развитие туризма в районе позволит не только сохранить имеющийся богатый культурный и исторический потенциал, но и использовать его в будущем как источник пополнения бюджета района. Для этого необходимо формирование туризма как полноценной индустрии гостеприимства, позволяющей дать толчок развитию и других важнейших отраслей хозяйства (транспорт, связь, сфера услуг).

7.В настоящее время роль спорта становится не только все более заметным социальным, но и политическим фактором в современном мире. Привлечение широких масс населения к занятиям физической культурой и спортом, состояние здоровья населения и успехи на международных состязаниях являются доказательством жизнеспособности и духовной силы любого народа. В Сычевском районе имеется ряд проблем, влияющих на развитие физической культуры  и спорта, требующих неотложного решения, в том числе:

 - недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой;

-  несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта, а также  их моральный и физический износ  задачам развития массового спорта в районе;

-   недостаточное привлечение молодежи к регулярным занятиям физической культурой и спортом;

- недостаточное количество профессиональных тренерских кадров;

-в ДШИ необходимо провести замену мебели для внедрения в структуру учебного процесса новых курсов приобрести инструменты, нотные издания и т.д.

 

Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере

реализации муниципальной программы, цели, целевые показатели,

описание ожидаемых конечных результатов, сроков и этапов реализации муниципальной программы

 

Развитие сферы культуры является одним из приоритетных направлений социальной политики государства.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 г. № 1662-р, (далее – Концепция) одним из главных направлений перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития страны является создание условий для улучшения качества жизни граждан Российской Федерации,       в том числе за счет развития человеческого потенциала. В документе сформулирована цель государственной политики в сфере культуры – развитие и реализация культурного и духовного потенциала каждой личности и общества                     в целом, а также установлены целевые ориентиры развития сферы культуры.

Для достижения качественных результатов в культурной политике России выделяются следующие приоритетные направления:

- обеспечение максимальной доступности для граждан России культурных благ и образования в сфере культуры и искусства;

- создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры;

- сохранение и популяризация культурного наследия народов России;

- использование культурного потенциала России для формирования положительного образа страны за рубежом;

- совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития сферы культуры.

В Концепции указано также, что качество жизни граждан Российской Федерации должно быть обеспечено за счет развития инфраструктуры отдыха и туризма, а также обеспечения качества, доступности и конкурентоспособности туристских услуг в Российской Федерации;

Основными целями развития культуры Сычевского района Смоленской  области являются:

- создание социально-экономических условий для развития культуры, спорта и туризма в муниципальном образовании «Сычевский район» Смоленской области;

- организация социально эффективного и экономически целесообразного библиотечного обслуживания населения муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области;

- создание условий  и приобщение населения  к регулярным занятиям физической культурой и спортом, укрепление материальной базы;

- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей района услугами учреждений культуры муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области;

- создание условий для собирания, хранения, изучения, популяризации предметов музейного значения;

- формирование на территории муниципального образования современной туристической индустрии;

- проектное обеспечение необходимых научно-методических, организационных, кадровых, информационных и других условий для развития системы музыкального образования и художественного воспитания в ДШИ;

- упорядочение ее деятельности, содействующей развитию культурно-эстетической компетентности детей и подростков, их профессиональному и творческому самоопределению в социуме.

Перечень целевых показателей:

- по МКУК «Сычевская ЦБС»:

Количество выданных справок по информационным запросам  пользователей:

2016 год   -  7020 ед.

2017 год   -  7030 ед.

2018 год   -  7040 ед.

2019 год   -  7050 ед.

2020 год   -  7060 ед.

Количество посещений библиотек - фактическое количество посещений библиотек определяется путем суммирования количества посещений общедоступных библиотек за год:

2016 год  -  111580 ед.

2017 год  -  111590 ед.

2018 год  -  111600 ед.

2019 год   - 111610 ед.

2020 год   - 111620 ед.

Обращаемость единого фонда - это отношение книговыдачи к объему библиотечного фонда:

2016 год  -   1,44 ед.

2017 год  -   1,45 ед.

2018 год  -   1,46 ед.

2019 год  -   1,47 ед.

2020 год  -   1,48 ед.

- по спорту:

Количество человек, систематически занимающихся физкультурой и спортом:

2016 год - 1150 чел.

2017 год - 1170 чел.

2018 год – 1190 чел.

2019 год – 1200 чел.

2020 год – 1210 чел.

Количество спортивно-массовых мероприятий для различных слоев населения (ед.):

2016 год -30 ед.

2017 год-33 ед.

2018 год -34ед.

2019год-  35ед.                                                                                                                 

2020год-  37ед.

-по МКУК  «Сычевский краеведческий музей»:

Количество предметов на хранение:

2016 год-7350ед.

2017 год-7400ед.

2018 год-7450ед.

2019год-7500ед.

2020год- 7550ед.

Количество посещений:

2016 год-6864чел.

2017 год-6865чел.

2018 год-6866чел.

2019год -6867чел.

2020год -6868чел.

Количество проводимых мероприятий:

2016 год-355ед.

2017 год-356ед.

2018 год-357ед.

2019год- 358ед.

2020год -359ед.

-по МКУК «Сычевская ЦКС»

Количество проводимых мероприятий:

2016 год-3211ед.

2017 год-3215ед.

2018 год-3215ед.

2019год 3217ед.

2020год -3220ед.

Количество посетителей мероприятий:

2016 год-70187 чел.

2017 год-70197 чел.

2018 год-70197 чел.

2019 год -70204 чел.

2020 год- 70209 чел.

Число клубных формирований:

2016 год-101ед.

2017 год-105ед.

2018 год-105ед.

2019 год -105ед

2020год -105ед.

Количество участников клубных формирований:

2016 год-794чел.

2017 год-800чел.

2018 год-800чел.

2019год – 805чел.

2020год -805чел.

- по развитию туризма: количество принимаемых туристов и экскурсантов:

2016 год-25000 чел.

2017 год-26000 чел.

2018 год-27000 чел.

2019 год -28000 чел.

2020 год – 29000 чел.

-по МКОУ ДОД «Сычевская ДШИ»:

Количество мероприятий:

2016 год-40 ед. 

2017 год-42 ед.

2018 год- 44 ед.

2019 год- 46 ед.

2020 год- 47 ед.

- количество посетителей мероприятий:

2016 год– 2080 чел.

2017 год - 2100 чел.

2018 год – 2200 чел.

2019 год- 2230 чел.

2020 год- 2235 чел.

Базовые и планируемые значения целевых показателей приведены                               в приложении №1 к муниципальной программе.

 

Раздел 3. Обоснование ресурсного обеспечения 
муниципальной программы

 

Реализация мероприятий Программы планируется за счет средств бюджета муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области.
Необходимый объем финансирования Программы в 2016-2020 годах ориентировочно составит всего: 136497,2 тыс. руб. в т.ч.

 

2016 год-28260,0 тыс. руб.

2017 год- 28946,8 тыс. руб.

2018 год- 26096,8тыс. руб.

2019год – 26596,8тыс. руб.

2020год -26596,8 тыс. руб.

 

В том числе:

Областной бюджет- 4,1 тыс.рублей

Муниципальный бюджет:136493,1 тыс. руб.

Обеспечивающая подпрограмма: 6886,2тыс. руб.

Объемы финансирования мероприятий Программы могут изменяться                          в зависимости от возможностей  бюджета муниципального образования и результатов оценки эффективности реализации Программы. 

Объем финансирования мероприятий Программы определен исходя из объема средств, затраченных в предыдущие годы на реализацию аналогичных мероприятий, а также в соответствии со сметами расходов на проведение мероприятий.

 

Раздел  4. Обобщенная характеристика подпрограмм, основных мероприятий, входящих в состав муниципальной программы

 

Цели и задачи муниципальной программы будут достигаться путем реализации основных мероприятий шести подпрограмм:

1. «Организация библиотечного обслуживания населения в муниципальном образовании «Сычевский район» Смоленской области» приложение № 5                               к муниципальной программе;

2. «Организация музейного обслуживания населения в муниципальном образовании «Сычевский район» Смоленской области» приложение № 6                             к муниципальной программе;

3. «Развитие культурно-досуговой деятельности в муниципальном образовании «Сычевский район» Смоленской области» приложение № 7                               к муниципальной программе;

4. «Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании «Сычевский район» Смоленской области» приложение № 8 к муниципальной программе;

5. «Развитие художественно-эстетического воспитания подрастающего поколения, выявление и поддержка юных дарований в муниципальном казенном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Сычевская детская школа искусств» приложение № 9 к муниципальной программе;

6. «Развития туризма на территории муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области» приложение № 10 к муниципальной программе.

Основные мероприятия муниципальной программы:

1. Комплектование единого фонда ЦБС;

2. Укрепление материально-технической базы муниципальных библиотек и создание информационно-технологической инфраструктуры библиотек;

3.Совершенствование деятельности муниципальных библиотек;

4.Повышение качества и улучшения условий  по обеспечению досуга жителей муниципального образования;

5.Проведение общегородских массовых праздников, народно-православных и профессиональных праздников;

6. Проведение и участие в районных  и областных конк

• 539 doc (610.50 KB)