2018 год

07.11.2018 10:58 Постановление 478 от 07.11.2018

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«СЫЧЕВСКИЙ РАЙОН»  СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

от  07 ноября 2018 года  № 478

                         

О внесении изменений                               в муниципальную программу «Развитие субъектов малого                        и среднего предпринимательства                  в муниципальном образовании «Сычевский район» Смоленской области на 2016-2020 годы», утвержденную постановлением Администрации муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области от                  07.11.2013 года №529 (в редакции постановлений Администрации муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области от 22.10.2014 года №440,                   от 15.12.2014 года №545,                              от 20.11.2015 года №396,                               от 29.12.2015 года №474,                     от 07.10.2016 года №447,                                 от 15.11.2016 года №518,                                 от 05.07.2017 года №328,                                 от 13.11.2017 года №592)

 

 

         В соответствии с Порядком о разработке и реализации муниципальных программ,

 

 

 

 

Администрация муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области

п о с т а н о в л я е т:

                                

1. Внести в муниципальную  программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Сычевский район» Смоленской области на 2016-2020 годы», утвержденную постановлением Администрации муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области от 07.11.2013 года №529 (в редакции постановлений Администрации муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области                             от 22.10.2014 года №440, от 15.12.2014 года №545, от 20.11.2015 года №396,                           от 29.12.2015 года №474, от 07.10.2016 года №447, от 15.11.2016 года №518,                            от 05.07.2017 года №328, от 13.11.2017 года №592) изменения, изложив ее в новой редакции согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования. 

 

 

И.о. Главы муниципального образования    

«Сычевский район» Смоленской области                                                 К.Г. Данилевич

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

муниципального образования

«Сычевский район»

Смоленской области

от  07.11.2013 года №529

(в редакции постановлений

Администрации муниципального

образования «Сычевский район»

Смоленской области

от 22.10.2014 года №440,

от 15.12.2014 года №545,

 от 20.11.2015 года  №396,

от 07.10.2016 года №447,

от 15.11.2016 года №518,

от 05.07.2017 года №328,

от 13.11.2017 года №592,

от 07.11.2018 года № 478)                            

 

 

 

 

 

 Муниципальная  программа

«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Сычевский район» Смоленской области»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 ПАСПОРТ

муниципальной программы 

«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Сычевский район» Смоленской области»

 

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел    экономики и комплексного развития  Администрации  муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области
Ответственные исполнители  подпрограмм муниципальной программы	нет
Исполнители основных мероприятий муниципальной программы	Отдел    экономики и комплексного развития  Администрации  муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области
Наименование подпрограмм муниципальной программы	нет
Цель муниципальной программы	Содействие развитию малого и среднего предпринимательства  и  повышение   роли  малого предпринимательства в экономике муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области как одного из факторов, с одной стороны, инновационного развития и улучшения отраслевой структуры экономики, а с другой стороны, – социального развития и обеспечения стабильно высокого уровня занятости, в соответствии со Стратегией развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации до 2030 года
Целевые показатели реализации муниципальной программы	- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций; - число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на десять тысяч  человек населения муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области; - доля налоговых поступлений  от  субъектов малого и среднего предпринимательства  в бюджет муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области;    -   оборот субъектов малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года; - оборот в расчете на одного работника субъекта малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года; - доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей)
Сроки (этапы) реализации муниципальной программы	2018-2024 годы
Объемы ассигнований муниципальной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)	Общий объем финансирования за счет средств бюджета муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области –   370 тыс. руб. в т.ч. по годам: 2018 г. – 10 тыс. руб. 2019 г. – 60 тыс. руб. 2020 г. – 60 тыс. руб. 2021 г. – 60 тыс. руб. 2022 г. – 60 тыс. руб. 2023 г. – 60 тыс. руб. 2024 г. – 60 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	-Увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 11 %; -увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на десять тысяч  человек населения муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области на  5%; -увеличение доли налоговых поступлений  от  субъектов малого и среднего предпринимательства  в бюджет муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области до 13%;     -  рост  оборота субъектов малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года на 10%;  - увеличение доли обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей) на 7%;

 

1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации муниципальной программы

 

За последние годы малый бизнес завоевал устойчивые позиции в структуре экономики Сычевского района и играет существенную роль в социальной жизни населения. Малый бизнес оперативно реагирует на изменение коньюктуры рынка, предлагая те товары, которые пользуются спросом населения. Развитие малого бизнеса рассматривается как важный фактор обеспечения занятости населения.

В течение последних лет число малых и средних предприятий растет. Однако удельный вес объема выпускаемой малыми предприятиями промышленной продукции в общем объеме снижается. Это свидетельствует о том, что рост количества субъектов малого предпринимательства происходит преимущественно в сфере торговли. В промышленности, строительстве, сельском хозяйстве доля малых предприятий незначительна.

         Одним из приоритетных направлений деятельности Администрации муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области является развитие малого предпринимательства как рыночного института, обеспечивающего формирование конкурентной среды, самозанятость населения и стабильность налоговых поступлений.

         В настоящее время в Сычевском районе зарегистрировано 63 малых предприятия   и  183 индивидуальных предпринимателя.

 

Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 000 человек населения муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области

 

показатели	2010 год	2011 год	2012 год
Среднегодовая численность населения, человек	14129	13955	13691
Число субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц	245	245	246
Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения	173,4	175,6	179,7

 

         Отраслевая структура малого бизнеса представлена следующим образом: промышленность – 1,1%, строительство – 1,1%, торговля – 53,9%, заготовка и переработка древесины – 7,4%, услуги автотранспорта и его ремонт – 7,8%, производство сельскохозяйственной продукции – 2,2%, бытовые услуги и коммунальные услуги  – 5,9%,   прочие  – 20,4%.

 

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников

(без внешних совместителей) всех предприятий и организаций

 

показатели	2010 год	2011 год	2012 год
Среднесписочная численность (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, человек	3427	3383	3224
Среднесписочная численность (без внешних совместителей) работников малых и средних предприятий, человек	230	235	240
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций,  человек	6,7	6,9	7,4

 

Доля налоговых поступлений в бюджет района от субъектов малого и среднего предпринимательства составила по годам:

2010г. – 7,2%

2011г. – 8,1%

2012 г.– 8,5%.

Однако вклад малого и среднего предпринимательства в экономику района еще незначителен и отстает от среднеобластных показателей.

         Несмотря на то, что малое предпринимательство в районе развивается, существуют проблемы, тормозящие развитие малого и среднего предпринимательства, в числе которых:

- неустойчивость и незавершенность законодательной базы, регулирующей деятельность малого и среднего предпринимательства;

- несовершенная система учета и статистической отчетности по малому предпринимательству, особенно по индивидуальным предпринимателям;

- недостаток финансовых ресурсов (собственного капитала и оборотных средств) для модернизации и развития предприятий;

- трудности с получением банковского кредита и высокая процентная ставка по кредиту;

- недостаточное информационное обеспечение в сфере предпринимательской деятельности.

Преодоление существующих препятствий и дальнейшее поступательное развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования  «Сычевский район» Смоленской области  возможно только на основе целенаправленной работы на местах по созданию благоприятных условий для его развития путем оказания комплексной и адресной поддержки в различных направлениях.

 

 

2. Приоритеты   государственной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроков и этапов реализации муниципальной программы

 

Необходимость решения указанных проблем программно-целевыми методами в форме муниципальной программы установлена Федеральным законом                                   «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 года № 209-ФЗ.

Муниципальная программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Сычевский район» Смоленской области» (далее – Программа) разработана с целью реализации основных положений указанного Федерального закона и направлена на осуществление государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании.

Программа включает в себя комплекс мероприятий, направленных                                 на создание благоприятных условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Сычевский район» Смоленской области.

         Целью Программы является содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Сычевский район» Смоленской области и повышение роли малого предпринимательства в экономике района области, как одного из факторов, с одной стороны, инновационного развития и улучшения отраслевой структуры экономики, а с другой стороны, – социального развития и обеспечения стабильно высокого уровня занятости.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- совершенствование нормативно-правовой базы в сфере малого и среднего предпринимательства;

 - предоставление информационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- оказание финансовой и имущественной поддержки субъектам малого                     и среднего предпринимательства;

- привлечение малых предприятий для выполнения муниципальных заказов на поставку (закупку) продукции (товаров и услуг).

Целевыми показателями Программы являются:

- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций;

- число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения муниципального образования;

- доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства  в бюджет муниципального образования «Сычевский район»; 

-   оборот субъектов малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года;

- оборот в расчете на одного работника субъекта малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года;

- доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей)    

 Базовые и планируемые значения целевых показателей приведены                          в приложении №1 к программе.

 

К числу ожидаемых показателей эффективности реализации Программы  относятся:

показатели	един. измер.	2018 г.	2019г.	2020г.	2021г.	2022г.	2023г.	2024г.
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	%	11,5	11,8	12,0	12,1	12,3	12,5	12,7
Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения муниципального образования	единиц на 10000 человек	188,5	189,0	189,5	189,9	190,2	190,5	190,8
Доля налоговых поступлений  от  субъектов малого и среднего предпринимательства  в бюджет муниципального образования «Сычёвский район»	%	12,0	12,5	13,0	13,4	13,9	14,3	14,7
Рост  оборота субъектов малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года	%	112,0	115,0	118,0	121,0	124,0	128,0	131,0
Увеличение доли обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей)	%	107,0	108,5	110,0	111,6	113,1	114,7	116,2

 

 

 

 

3. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы

 

Общий объем финансирования Программы составляет  370  тысяч рублей,                     в том числе по годам:

2018 г. – 10 тыс. руб.

2019 г. – 60 тыс. руб.

2020 г. – 60 тыс. руб.

2021 г. – 60 тыс. руб.

2022 г. – 60 тыс. руб.

2023 г. – 60 тыс. руб.

2024 г. – 60 тыс. руб.

Направлениями финансирования являются:

- субсидирование части затрат по арендной плате субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность не более 3-х лет                                    за немуниципальные нежилые помещения – 300 тыс. руб.,

в т.ч. по годам:

2018 г. – 0 тыс. руб.

2019 г. – 50 тыс. руб.

2020 г. – 50 тыс. руб.

2021 г. – 50 тыс. руб.

2022 г. – 50 тыс. руб.

2023 г. – 50 тыс. руб.

2024 г. – 50 тыс. руб.

- награждение победителей конкурса «Лучший предприниматель года» -                      70 тыс.руб.,

в т.ч. по годам:

2018 г. – 10 тыс. руб.

2019 г. – 10 тыс. руб.

2020 г. – 10 тыс. руб.

2021 г. – 10 тыс. руб.

2022 г. – 10 тыс. руб.

2023 г. – 10 тыс. руб.

2024 г. – 10 тыс. руб.

Источник финансирования Программы – бюджет муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области.

Объем финансирования мероприятий Программы подлежит ежегодному уточнению при формировании бюджета муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области на очередной финансовый год.

 

4. Обобщенная характеристика подпрограмм, основных мероприятий, входящих в состав муниципальной программы

 

Муниципальная программа не содержит подпрограмм.

Основным  мероприятием  программы является оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

К мероприятиям программы относятся:

- разработка проектов муниципальных нормативных актов по вопросам малого и среднего предпринимательства;

- участие в ежегодном областном конкурсе «Лучший предприниматель года»;

- организация и проведение работы с обращениями субъектов малого                       и среднего предпринимательства, поступившими в Администрацию муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области или в Совет по малому и среднему предпринимательству;

- размещение на официальном сайте Администрации в сети «Интернет» материалов о малом и среднем предпринимательстве;

- освещение в СМИ деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- подготовка и проведение «круглых столов», деловых встреч по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;

 - субсидирование части затрат по арендной плате субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность не более 3-х лет за немуниципальные нежилые помещения;

- оказание субъектам малого и среднего предпринимательства имущественной поддержки в виде передачи во владение и (или) пользование муниципального имущества на безвозмездной основе или на льготных условиях;

- оказание помощи субъектам малого и среднего предпринимательства                           в участии в областных конкурсах по предоставлению субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий;

- привлечение малых предприятий и индивидуальных предпринимателей для выполнения муниципальных заказов на поставку (закупку) продукции (товаров и услуг).

План реализации муниципальной программы приведен в приложении  №2                  к муниципальной программе.

 

5. Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

 

В рамках муниципальной программы субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается консультационная и организационная поддержка в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства», утвержденным постановлением Администрации муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области от 30 июня 2011 года №295, а также в соответствии с  Порядком оказания информационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области, утвержденным постановлением Администрации муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области от                       08 октября 2009 года №392.  Финансовая поддержка оказывается в соответствии                    с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства», утвержденным постановлением Администрации муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области от 30 июня 2011 года №302, а также в соответствии с Положением о порядке предоставления за счет средств бюджета муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области субсидий на компенсацию части затрат по арендной плате за нежилые помещения немуниципальных форм собственности субъектам малого                     и среднего предпринимательства в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, утвержденным постановлением Администрации муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области от 08 октября 2009 года №392.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы приведены в приложении №3 к программе.

         Управление и контроль за реализацией муниципальной программы осуществляется путем формирования плана-графика реализации муниципальной программы на очередной финансовый год, который является приложением №4 к данной программе.

 

6.Применение мер государственного регулирования в сфере реализации муниципальной программы

 

Применение    мер   государственного   регулирования   в  сфере   реализации муниципальной не планируется.

 

Приложение №1

к муниципальной  программе

«Развитие субъектов малого

и среднего предпринимательства

в муниципальном образовании

«Сычевский район»

Смоленской области»

 

 

Целевые показатели реализации муниципальной программы

«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании

«Сычевский район» Смоленской области»

№ п/п	Наименование      показателя	Единица измерения	Базовые значения показателей по годам		Планируемые значения показателей
			2013 год	2014 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021  год	2022 год	2023 год	2024 год
1.	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	%	8,0	8,5	11,5	11,8	12,0	12,1	12,3	12,5	12,7
2	Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения муниципального образования	единиц на 10000 человек	180,0	180,2	188,5	189,0	189,5	189,9	190,2	190,5	190,8
3.	Доля налоговых поступлений  от  субъектов малого и среднего предпринимательства  в бюджет муниципального образования «Сычевский район»;	%	8,5	9,0	12,0	12,5	13,0	13,4	13,9	14,3	14,7
4.	Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года	%		100	112,0	115,0	118,0	121,0	124,0	128,0	131,0
5.

Постановление 478 docx (99.79 KB)