2011 год

07.06.2011 17:13 Постановление 261 от 07.06.2011

  АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«СЫЧЁВСКИЙ РАЙОН»  СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от  07 июня  2011 года  № 261

          г. Сычёвка.

 

Об утверждении Правил производства земляных и строительных работ на территории муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области

 

 

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации  от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

 

Администрация муниципального образования «Сычёвский район»

п о с т а н о в л я е т:

 

1. Утвердить прилагаемые Правила производства земляных и строительных работ на территории муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на главного специалиста-архитектора Администрации муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области (В.И.Салук).

 

 

Глава Администрации муниципального образования                                     Е.Т.Орлов

 

 

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Администрации

муниципального образования

«Сычевский район»

Смоленской области

             от 07.06.2011 года №261

 

 

ПРАВИЛА

производства земляных и строительных работ

на территории муниципального образования

«Сычевский район» Смоленской области

 

1. Общие положения

 

1.1. Правила производства земляных и строительных работ на территории муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области вводятся для обеспечения сохранности действующих кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи, линий радиофикации и сооружений связи, подземных и надземных коммуникаций и сооружений электро-, газо-, водо-, теплоснабжения и водоотведения, повреждение которых нарушает нормальную работу взаимоувязанной сети инженерных коммуникаций, наносит ущерб интересам граждан, производственной деятельности хозяйствующих субъектов, обороноспособности и безопасности Российской Федерации.

1.2. Правила разработаны на основании действующих законодательных и нормативных актов Российской Федерации, строительных норм и правил и других правовых документов, определяющих требования к строительному производству и проектированию, и в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года    № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области.

1.3. Настоящие Правила являются обязательными для органов управления, а также предприятий, организаций независимо от форм собственности, собственников и арендаторов земельных участков, землепользователей и землевладельцев (далее - владельцы земельных участков), осуществляющих на территории муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области проектирование, строительство, реконструкцию, ремонт и эксплуатацию подземных и надземных сетей и сооружений, дорог, железнодорожных путей, мостов, транспортных пересечений, пешеходных переходов, городских и сельских коллекторов, берегоукреплений, объектов озеленения, зданий и сооружений, мелиорацию земель, бурение скважин и другие работы (далее - земляные работы).

Настоящие Правила обязательны также для организаций, осуществляющих технический надзор и административный контроль за строительными и ремонтными работами.

1.4. Предприятия, учреждения и организации (далее - предприятия), владельцы ведомственных и иных сетей связи, электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения (далее - инженерные коммуникации и сооружения) на основании настоящих Правил, норм и правил технической эксплуатации, действующих на сетях общего пользования, разрабатывают порядок эксплуатации, охраны, ремонта своих сетей в соответствии с действующим законодательством.

1.5. Принятие решений о размещении объектов нового строительства, выдаче разрешений на реконструкцию и капитальный ремонт объектов недвижимости, инженерных коммуникаций и сооружений на территории муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области осуществляется Администрацией  муниципального образования «Сычевский район»  Смоленской области (далее - Администрация) в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области, соглашениями между Администрациями городского и сельских поселений Сычевского района Смоленской области и Администрацией муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области о передаче осуществления части полномочий.

1.6. Прокладка, переустройство инженерных коммуникаций, строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий и сооружений, выполнение других работ, связанных со строительством и земляными работами, должны осуществляться на основании проектно-сметной документации, согласованной и утвержденной в установленном порядке, при осуществлении технического надзора заказчиком, эксплуатирующими и специализирующимися организациями, с соблюдением следующих нормативно-правовых документов:

- Земельного кодекса Российской Федерации;

- Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- строительных норм и правил;

- правил производства и приемки работ;

- правил соблюдения техники безопасности в строительстве и др.;

- правил охраны линий связи;

- правил охраны высоковольтных электрических сетей;

- правил безопасности в газовом хозяйстве;

- правил устройства электроустановок;

- правил охраны сетей тепло-, водоснабжения, водоотведения;

- настоящих Правил;

а также других нормативных документов по проектированию, строительству и приемке в эксплуатацию объектов недвижимости, инженерных коммуникаций и сооружений.

 

 

 

 

 

 

 

2. Планирование производства земляных работ

при осуществлении нового строительства, реконструкции

и ремонта существующих сооружений, линий связи и других

подземных коммуникаций

 

2.1. Все организации, у которых запланированы работы, перечисленные в пункте 1 настоящих Правил, обязаны за месяц до начала работ представить в Администрацию программы или отдельные адреса намечаемых работ и сроки их выполнения.

2.2. Проекты на прокладку и переустройство сооружений разрабатываются в соответствии с утвержденными в установленном порядке схемами их развития, заданиями на проектирование, техническими условиями на инженерное обеспечение объектов строительства, выданными эксплуатационными организациями. В пояснительных записках к указанным проектам должны содержаться обоснования принятых технических решений в части направления трасс сооружений, глубины их заложения и методов производства работ.

 

3. Порядок согласования производства земляных работ

с организациями, эксплуатирующими инженерные коммуникации

и сооружения, другими заинтересованными службами,

а также владельцами земельного участка

 

3.1. Перед началом строительных работ, связанных с разработкой грунта, заказчик (застройщик) обязан в установленном порядке согласовать проектно-сметную документацию, получить разрешение на строительство и ордер на производство земляных работ.

Проекты работ, связанных с разработкой грунта для строительства подземных сооружений, в том числе временных, подлежат обязательному согласованию:

а) с владельцами инженерных коммуникаций и сооружений:

сети связи, радиофикации, телекоммуникаций:

- Сычевский ЛТУ связи;

- Смоленский филиал ОАО «Ростелеком»;

- Смоленский ЭТУС;

- иными законными владельцами инженерных коммуникаций и сооружений;

электрические сети:

- Филиал «МРСК Центра» ОАО «Смоленскэнерго» (Сычевский РЭС);

- Смоленская дистанция гражданских сооружений Смоленского отделения Московской железной дороги (филиала «Российские железные дороги»);

- иными законными владельцами инженерных коммуникаций и сооружений;

газовые сети:

- Сычевская газовая служба ОАО «Смоленскоблгаз»;

- иными законными владельцами инженерных коммуникаций и сооружений;

тепловые сети, сети водоснабжения, водоотведения:

- с коммунальным предприятием городского или сельского поселения Сычевского района Смоленской области, на территории которого будут производиться земляные работы;

- Смоленская дистанция гражданских сооружений, водоснабжения, водоотведения Смоленского отделения Московской железной дороги (филиала «РЖД»);

- иными законными владельцами инженерных коммуникаций и сооружений;

б) с владельцем земельного участка, на котором будут производиться земляные работы;

в) со Смоленским отделением Московской железной дороги - филиала ОАО "РЖД", при проектировании и строительстве в полосе отвода железной дороги;

г) с государственным учреждением - Управлением автомобильных дорог Смоленской области при проектировании и строительстве в полосе отвода автомобильных дорог СОГУП "Смоленскавтодор";

д) с отделением государственной инспекции безопасности дорожного движения ОВД по Сычевскому району (далее - ГИБДД) при разрытии дорожных покрытий (тротуаров) и ограничении движения транспорта;

е) с администрацией муниципального образования городского или сельского поселения Сычевского района Смоленской области, на территории которого выполняются проектные работы.

Согласования указанных в настоящем пункте проектов работ действительны в течение года.

3.2. Заказчик или его законный представитель до начала выполнения работ согласовывает с проектной организацией, эксплуатационными и другими заинтересованными организациями все вносимые в процессе строительства изменения в ранее согласованные проекты работ, касающиеся планового и высотного положения инженерных сооружений, в применяемые материалы и конструкции, в условия производства работ. Извещает об этом главного специалиста – архитектора Администрации муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области (далее - Архитектор), администрацию муниципального образования городского или сельского поселения Сычевского района Смоленской области, на территории которого будут производиться земляные работы.

 

4. Порядок выдачи, продления, прекращения действия

и закрытия ордеров на производство земляных работ

 

4.1. Земляные работы на территории муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области могут производиться только после получения ордера на производство земляных работ (далее - ордер), который выдается Архитектором.

4.2. Ордер выдается ответственному представителю заказчика (застройщика) или представителю подрядной строительной организации, осуществляющей строительство (далее - производитель работ), из числа лиц руководящего и инженерно-технического состава (начальник участка, старший прораб, прораб, мастер), допущенных к производству строительных работ, имеющих разрешение на строительство объекта и изучивших настоящие Правила производства земляных и строительных работ на территории муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области.

Архитектор выдает ордер на производство земляных работ, связанных с разрытием грунта, на срок согласно подрядному договору, составленному с учетом графика производства работ по проекту.

4.3. Если работы в указанные в ордере сроки не могут быть выполнены, заказчик (застройщик) или строительная организация (производитель работ, мастер) обязан не позже чем за десять дней до истечения срока, согласовать заново проект производства работ и продлить срок действия ордера.

4.4. Для получения ордера на производство земляных работ заказчик (застройщик) или строительная организация (производитель работ, мастер) обязан представить Архитектору заявку с приложением следующих документов:

а) заявления Главе Администрации на выдачу ордера;

б) проектно-сметной документации на строительство объекта;

в) проекта производства работ, включая работы в зонах расположения кабельных и воздушных линий электропередач, линий связи, линий радиофикации, газопроводов, теплотрасс, водопроводов, сетей водоотведения, автомобильных и железнодорожных путей, других сооружений, с указанием сроков производства работ, планов ограждаемых территорий и мероприятий по сохранности подземных и надземных коммуникаций и сооружений, расположенных в зоне строительства. Проект должен быть согласован с соответствующими эксплуатационными организациями в части методов ведения работ и утвержден заказчиком (застройщиком) в установленном порядке;

г) разрешения на строительство, полученное в Администрации;

д) схемы организации движения транспорта и пешеходов на период проведения строительных работ, разработанной проектной организацией и согласованной с заинтересованными организациями, а в случае производства работ на центральных улицах и основных магистралях поселения - с приложением согласованного схематического чертежа мест разрытия;

е) лицензии на право осуществления строительной деятельности, полученной в установленном законом порядке.

4.5. Если случаи грубых и систематических нарушений настоящих Правил привели к многочисленным повреждениям коммуникаций, что создало аварийную обстановку, строительной организацией или владельцем земельного участка, получившими ранее ордер на производство земляных работ, то Архитектор имеет право прекратить действие данного ордера.

4.6. Земляные работы, выполняемые подрядными строительными организациями, владельцами земельных участков, считаются законченными после полного восстановления нарушенного благоустройства, пешеходных дорожек, газонов, внутриквартальных, дворовых и других территорий, а также после производства в установленном порядке исполнительной геодезической съемки объекта.

В трехдневный срок по окончании производства работ и благоустройства территории сообщить Архитектору. После комиссионной проверки с участием представителей подрядных организаций, представителей заказчика, технического надзора качества производства земляных работ и благоустройства территории ордер закрывается, в котором делается отметка о закрытии (при отсутствии замечаний), либо записываются замечания и сроки их устранения. При устранении замечаний ордер закрывается.

 

5. Порядок производства земляных работ и закрытия

ордера на земляные работы

 

5.1. Заказчик (застройщик), производящий работы в охранной зоне инженерных коммуникаций и сооружений, не позднее чем за 3 суток (исключая выходные и праздничные дни) до начала работ обязан вызвать представителя предприятия, в ведении которого находится эта линия или сооружение, для установления по технической документации или (при необходимости) методом шурфования точного местоположения подземных инженерных коммуникаций и сооружений и определения глубины их залегания.

Руководитель предприятия, эксплуатирующего инженерные коммуникации и сооружения, обязан обеспечивать в согласованные с заказчиком (застройщиком) сроки своевременную явку своего представителя к месту работ для осуществления технического надзора за соблюдением мер по обеспечению сохранности указанных инженерных коммуникаций и сооружений.

5.2. В случае неявки на место работ представителя предприятия, эксплуатирующего данные инженерные коммуникации и сооружения, заказчик (застройщик) обязан в течение суток сообщить об этом телефонограммой руководителю данного предприятия.

Производить земляные работы в охранной зоне инженерных коммуникаций и сооружений до прибытия указанного представителя запрещается. Расходы, связанные с простоем механизмов и рабочих из-за неявки представителя предприятия, эксплуатирующего данные инженерные коммуникации и сооружения, возмещаются этим предприятием по обоюдной договоренности либо в судебном порядке.

5.3. Место расположения подземных инженерных коммуникаций и сооружений уточняется по всей длине действующей трассы в зоне производства работ предприятием, эксплуатирующим данные инженерные коммуникации, и обозначается вешками или иными, предусмотренными правилами охраны коммуникаций, предупредительными знаками, которые устанавливаются на прямых участках трассы, у всех точек отклонений от прямолинейной оси трассы более чем на 0,5 метра, на всех поворотах трассы, а также на границах разрытия грунта, где работы должны выполняться ручным способом. Работы по установке предупредительных знаков, вешек и открытию шурфов (по необходимости) выполняются силами и средствами заказчика (застройщика) в присутствии представителя предприятия (подрядчика) и предприятий, эксплуатирующих данные инженерные коммуникации, либо силами эксплуатирующих предприятий за счет средств заказчика (застройщика).

До обозначения трассы и прибытия представителя предприятия, эксплуатирующего данные инженерные коммуникации, проведение земляных работ не допускается.

5.4. По результатам работы по уточнению подземной трассы инженерных коммуникаций или местоположения подземного сооружения составляется акт установленного правилами охраны коммуникаций образца, с участием представителя заказчика (застройщика), представителей предприятий, эксплуатирующих данные инженерные коммуникации, и представителя предприятия (подрядчика), ведущего работы в охранной зоне. После подписания акта ответственность за сохранность установленных вешек и предупредительных знаков несет подрядчик.

5.5. Производители работ (мастера, бригадиры, машинисты землеройных, сваебойных и других строительных механизмов и машин) до начала работ в охранных зонах инженерных коммуникаций должны быть ознакомлены с расположением подземных инженерных коммуникаций и сооружений, их обозначением на местности и проинструктированы о порядке производства земляных работ ручным или механизированным способом, обеспечивающим сохранность инженерных коммуникаций и сооружений.

Кроме того, указанные лица должны быть предупреждены об опасности, которую несут данные инженерные коммуникации и сооружения, о возможности повреждения указанных инженерных коммуникаций и сооружений, и о персональных действиях в случае повреждения указанных инженерных коммуникаций и сооружений.

В нарядах на производство земляных и строительных работ в этих зонах указывается наличие в месте проведения работ инженерных коммуникаций и сооружений. Работы в охранных зонах инженерных коммуникаций и сооружений должны выполняться под наблюдением прораба или мастера и только в присутствии представителя предприятия, эксплуатирующего данные инженерные коммуникации и сооружения.

5.6. Инженерно-технический работник, ответственный за производство земляных работ, обязан во время проведения работ постоянно находиться на месте строительства и иметь при себе рабочие чертежи, ордер на производство земляных работ и проект производства работ.

5.7. Ответственный работник обязан сделать запись в журнале работ, вручить водителю землеройного механизма схему производства работ, показать на месте обозначенные специальными знаками границы работ, расположение действующих подземных коммуникаций и сооружений, сохранность которых должна быть обеспечена, и ознакомить его с проектом производства земляных и строительных работ.

5.8. Ответственность за повреждение существующих подземных сооружений несут организации, выполняющие земляные работы, а также должностные лица, ответственные за производство этих работ на объекте строительства.

5.9. Для дальнейшего уточнения местоположения в натуре существующих подземных коммуникаций, в целях предупреждения повреждений производитель работ обязан до начала производства работ вызвать на место представителей организаций, имеющих в этом районе инженерные сети. Уведомление о вызове должно быть представлено в эти организации за двое суток до начала работ. Перенесение в натуру проектных трасс всех подземных коммуникаций, кроме вводов и пусков, оформляется двусторонним актом.

5.10. Руководители заинтересованных организаций обязаны своевременно обеспечить явку к месту работы своих ответственных представителей по вызову производителя работ и дать исчерпывающие указания в письменном виде об условиях, необходимых для сохранности принадлежащих им инженерных коммуникаций и сооружений.

5.11. Владельцы подземных коммуникаций при получении вызова на место работы, где нет принадлежащих им подземных коммуникаций, должны телефонограммой сообщить об этом организации, сделавшей вызов.

5.12. До прибытия представителей эксплуатационных организаций производство работ запрещается. Прибывшим на объект представителям предъявляются ордер на производство работ, проект и вынесенная в натуру ось строящегося объекта. Совместно устанавливаются знаки, указывающие место расположения подземных коммуникаций, и проводится инструктаж по технике безопасности всего персонала, участвующего в работе. Вскрытие шурфов для уточнения места нахождения коммуникаций может производиться только в присутствии представителей соответствующих эксплуатационных организаций.

5.13. При обнаружении на месте производства работ коммуникаций, не указанных в проекте, на место должны быть вызваны представители организаций, эксплуатирующих эти коммуникации, для решения вопроса о дальнейшем производстве работ. Одновременно должны быть приняты меры к защите коммуникаций от повреждений. Если же защиту обеспечить невозможно, то работы приостанавливаются до получения нового проектного решения. Никаких изменений или отступлений от утвержденного проекта без специального разрешения Архитектора, не допускается. В случае изменения проекта строительная организация обязана получить новое разрешение на производство работ.

5.14. При приближении к линиям действующих подземных коммуникаций на глубину менее 30 см пользоваться ударными инструментами (ломы, кирки, клинья и т.д.) запрещается. Разработка грунта в этом случае допускается только при помощи землекопных лопат, без резких ударов.

5.15. Каждый случай повреждения коммуникаций фиксируется актом с участием заинтересованных сторон, в котором указываются причина повреждений, конкретные виновники, принятые меры и сроки восстановления поврежденных коммуникаций. Акт подлежит обязательной регистрации у Архитектора с обязательной передачей копии с отметкой регистрации в Администрацию.

5.16. Заказчик (застройщик) при осуществлении технического надзора за строительством подземных сооружений обязан:

а) периодически выполнять контрольную геодезическую проверку (съемку) соответствия проекту строящихся подземных сооружений;

б) проверять правильность составления исполнительных чертежей в части соответствия их проекту и участвовать в проведении технических испытаний и приемке выполненных работ.

5.17. Размещение объектов в охранной зоне под земных сооружений (кабельные линии, газопроводы, теплотрассы, тепловые камеры, водопроводы, системы водоотведения, колодцы и др.) ведется в соответствии с требованиями действующих нормативов.

5.18. Исполнительные чертежи на подземные сооружения составляются строительными организациями в процессе строительства. Экземпляры исполнительных чертежей и материалы исполнения геодезической съемки объекта строительная организация представляет Архитектору и в Администрацию муниципального образования городского или сельского поселения Сычевского района Смоленской области, на территории которого велись работы. На исполнительных чертежах должны быть подписи заказчика (застройщика), производителя работ, владельца земельного участка и проставлены номер и дата выдачи ордера на производство работ.

 

6. Порядок производства восстановительных работ

по ликвидации последствий аварий

 

6.1. При повреждениях кабельных линий связи, сигнализации и электроснабжения, газовых, водопроводных, канализационных, теплофикационных, водосточных и других трубопроводов, смотровых колодцев, городских и внутриквартальных коллекторов, в результате которых может нарушиться их нормальная работа или могут произойти несчастные случаи, руководители строительных организаций обязаны немедленно поставить в известность эксплуатационную организацию и восстановить указанные объекты в кратчайший срок.

6.2. Руководители организаций, в ведении которых находятся поврежденные инженерные сети, или уполномоченные ими ответственные лица (начальник аварийной службы, дежурный диспетчер аварийной службы и др.) обязаны немедленно по получении сигнала об аварии:

а) выслать аварийную бригаду, которая под руководством ответственного лица, имеющего при себе служебное удостоверение и наряд на аварийные работы, должна немедленно приступить к ликвидации аварии и устранению ее последствий;

б) немедленно сообщить об аварии телефонограммой в администрацию городского или сельского поселения, на территории которого произошла авария, и Архитектору, а также организациям, имеющим смежные с местом аварии коммуникации.

Техническое руководство аварийно-восстановительными работами осуществляется организацией, на балансе которой находится поврежденное сооружение, или штабом по ликвидации аварии (создаваемым при необходимости).

6.3. В случае если работы по ликвидации последствий аварии требуют полного или частичного закрытия проезда, администрация городского или сельского поселения, на территории которого произошла авария, совместно с отделом ГИБДД ОВД по Сычевскому району принимает решение о временном закрытии проезда, об определении маршрута объезда транспорта и устанавливает совместно с заинтересованными организациями кратчайший срок для ликвидации последствий аварии.

6.4. Выдача ордера на производство аварийных работ с нормативным временем их выполнения до 72 часов, включая благоустройство территории, производится Архитектором. Ордер на производство аварийных работ оформляется в течение суток с момента подачи заявки.

Если организация, производящая аварийные работы, в течение одних суток с момента начала работ не оформила ордер в установленном порядке, то дальнейшая работа считается проводимой без разрешения.

 

7. Ответственность за нарушение настоящих Правил

 

7.1. Ответственность за нарушение настоящих Правил юридические и физические лица несут в соответствии с законодательством Российской Федерации, ст. 36 областного закона от 25.06.2003 года № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области».

 

 

• 261 doc (107.00 KB)