2026 год

26.01.2026 10:59 Распоряжение 56-р от 26.01.2026

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«СЫЧЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ»                             СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

 

 

от  26 января 2026 года № 56-р

                                                                 

Об утверждении Плана действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций на объектах теплоснабжения на территории муниципального образования «Сычевский муниципальный округ» Смоленской области

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ                     «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  Приказом Министерства энергетики Российской Федерации                   от 13.11.2024 №2234 «Об утверждении правил обеспечения готовности                        к отопительному периоду и порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду, в целях обеспечения бесперебойного теплоснабжения и в целях своевременной и организованной ликвидации аварийных ситуаций в системах теплоснабжения, на территории муниципального образования «Сычевский муниципальный округ» Смоленской области: 

1. Утвердить прилагаемый План действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций на объектах теплоснабжения на территории муниципального образования «Сычевский муниципальный округ» Смоленской области.

2. Признать утратившим силу распоряжение Администрации муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области                               от 29.07.2019 г. №280-р «Об утверждении Плана ликвидации аварийных ситуаций в системах теплоснабжения с учётом взаимодействия тепло-,            электро-, топливо- и водоснабжающих организаций, а также служб ЖКХ                    на территории Сычевского района Смоленской области».

3. Обнародовать настоящее распоряжение и разместить на официальном сайте муниципального образования «Сычевский муниципальный округ» Смоленской области.

4. Контроль за исполнением данного распоряжения оставляю за собой.

 

 

Глава муниципального образования

«Сычевский муниципальный округ»

Смоленской области                                                                            Т.П. Васильева

 

УТВЕРЖДЕН 

распоряжением Администрации 

муниципального образования 

«Сычевский муниципальный 

округ» Смоленской области

                                                                                от 26.01.2026 года № 56-р

 

 

ПЛАН

действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций на объектах теплоснабжения на территории муниципального образования

«Сычевский муниципальный округ» Смоленской области

 

1. Общие положения

 

1. План действия по ликвидации последствий аварийных ситуаций в системах теплоснабжения с учетом взаимодействия тепло-, электро-, водоснабжающих организаций, потребителей тепловой энергии (далее - План) разработан в целях координации деятельности Администрации муниципального образования «Сычевский муниципальный округ» Смоленской области ресурсоснабжающих организаций при решении вопросов, связанных              с ликвидацией аварийных ситуаций на системах жизнеобеспечения  муниципального образования.

2. Настоящий План обязателен для выполнения исполнителями и потребителями коммунальных услуг, тепло- и ресурсоснабжающими организациями,  ремонтными и наладочными бригадами, выполняющими  наладку и ремонт объектов жилищно-коммунального хозяйства  муниципального образования «Сычевский муниципальный округ» Смоленской области.

3. Основной задачей Администрации муниципального образования «Сычевский муниципальный округ» Смоленской области, организаций жилищно-коммунального и топливно- энергетического хозяйства является обеспечение устойчивого теплоснабжения потребителей, поддержание необходимых параметров энергоносителей и обеспечение нормативного температурного режима в зданиях с учетом их назначения и платежной дисциплины энергопотребления.

4. Ответственность за предоставление коммунальных услуг, взаимодействие диспетчерских служб, организаций жилищно-коммунального комплекса, ресурсоснабжающих организаций и Администрации муниципального образования  «Сычевский муниципальный округ» Смоленской области определяется в соответствии с действующим законодательством.

5. Взаимоотношения теплоснабжающих организаций и потребителей определяются заключенными между ними договорами и действующим федеральным и региональным законодательством. Ответственность потребителей и теплоснабжающей организации определяется балансовой принадлежностью инженерных сетей и фиксируется в акте, прилагаемом                      к договору разграничения балансовой принадлежности инженерных сетей и эксплуатационной ответственности сторон.

Теплоснабжающие организации и потребители должны обеспечивать:

- своевременное и качественное техническое обслуживание и ремонт теплопотребляющих систем, а также разработку и выполнение, согласно договору на пользование тепловой энергией, графиков ограничения и отключения теплопотребляющих установок при временном недостатке тепловой мощности или топлива на источниках теплоснабжения;

- допуск работников специализированных организаций, с которыми заключены договоры на техническое обслуживание и ремонт теплопотребляющих систем, на объекты в любое время суток.

   

2. Описание причин возникновения аварий, их масштабов и последствий, видов реагирования и действий по ликвидации аварийной ситуации

 

2.1. Наиболее вероятными причинами возникновения аварийных ситуаций в работе системы теплоснабжения муниципального образования «Сычевский муниципальный округ» Смоленской области могут послужить:

• неблагоприятные погодно-климатические явления (ураганы, смерчи, бури, сильные ветры, сильные морозы, снегопады и метели, обледенение и гололед);
• человеческий фактор (неправильные действия персонала);
• прекращение подачи электрической энергии, холодной воды, топлива на источник тепловой энергии, насосную станцию;
• внеплановый останов (выход из строя) оборудования на объектах системы теплоснабжения.

Основные причины возникновения аварии, описания аварийных ситуаций, возможных масштабов аварии и уровней реагирования, типовые действия персонала по ликвидации последствий аварийной ситуации приведены в таблице 1.

 

Таблица 1

 

Риски возникновения аварий, масштабы и последствия

 

Вид аварии	Причина возникновения аварии	Масштаб аварии и последствия	Уровень реагирования	Действия персонала
Остановка котельной	Прекращение подачи электроэнергии	Прекращение циркуляции воды в систему отопления всех потребителей, понижение температуры в зданиях, размораживание тепловых сетей и отопительных батарей	муниципальный	Сообщить об отсутствии электроэнергии дежурному диспетчеру электросетевой организации по телефону 4-10-50, 112; Перейти на резервный или автономный источник электроснабжения (второй ввод, генератор). Время устранения аварии – 1 час
Остановка котельной	Прекращение подачи топлива	Прекращение подачи горячей воды в систему отопления всех потребителей, понижение температуры в зданиях.	муниципальный	Сообщить о прекращении подачи топлива дежурному диспетчеру газоснабжающей организации по телефону 4-16-88, 112 Организовать переход на резервное топливо. При длительном отсутствии подачи газа и отсутствии резервного топлива организовать ремонтные работы по предотвращению размораживания силами персонала теплоснабжающей организации Время устранения аварии – 2 часа
Остановка котельной	Выход из строя котла	Прекращение подачи горячей воды в систему отопления всех потребителей, понижение температуры в зданиях.	объектовый	Выполнить переключение на резервный котел. При невозможности переключения на резервный котел организовать работы по ремонту силами персонала своей организации. При длительном отсутствии работы котла организовать работы по предотвращению размораживания силами персонала теплоснабжающей организации и МУП «Сычевское управление ЖКХ» Время устранения аварии – 24 часа
Порыв тепловых сетей	Предельный износ сетей, гидродинамические удары	Прекращение подачи горячей воды в систему отопления всех потребителей,  понижение температуры в зданиях и домах, размораживание тепловых сетей и отопительных батарей	объектовый	Организовать переключение теплоснабжения поврежденного участка от другого участка тепловых сетей (через секционирующую аппаратуру). При длительном отсутствии циркуляции организовать работы по предотвращению размораживания силами персонала теплоснабжающей организации и МУП «Сычевское управление ЖКХ». Время устранения аварии – 8 часов
Ограничение работы котельной	Выход из строя сетевого насоса	Прекращение циркуляции в системе теплоснабжения потребителей, понижение температуры в зданиях и домах, размораживание тепловых сетей и отопительных батарей	объектовый	Выполнить переключение на резервный насос. При невозможности переключения на резервный насос организовать работы по ремонту персонала теплоснабжающей организации. Время устранения аварии – 4 часа

 

 

3.  Этапы организации работ по локализации и ликвидации последствий аварийных ситуаций на объектах теплоснабжения:

 

первый этап – принятие экстренных мер по локализации и ликвидации последствий аварий и передача информации (оповещение) согласно инструкциям дежурного диспетчера ЕДДС, взаимодействующих структур и органов повседневного управления силами и средствами, привлекаемых                      к ликвидации аварийных ситуаций;

второй этап – принятие решения о вводе режима аварийной ситуации и оперативное планирование действий;

третий этап – организация проведения мероприятий по ликвидации аварий и первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения.

 

4. Организация управления ликвидацией аварий на тепло-производящих  объектах и тепловых сетях

 

Координацию работ по ликвидации аварии на  муниципальном уровне осуществляет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, на объектовом уровне – руководитель организации, осуществляющей эксплуатацию объекта.

Органами повседневного управления территориальной подсистемы являются:

- на межмуниципальном уровне — единая дежурно-диспетчерская служба (далее — ЕДДС) муниципального образования «Сычевский муниципальный округ» Смоленской области по вопросам сбора, обработки и обмена информацией, оперативного реагирования и координации совместных действий дежурно-диспетчерских и аварийно-диспетчерских служб (далее — ДДС, АДС) организаций, расположенных на территории муниципального округа, оперативного управления силами и средствами аварийно-спасательных и других сил постоянной готовности в условиях чрезвычайной ситуации (далее — ЧС);

- на муниципальном уровне – ответственный специалист муниципального образования;

- на объектовом уровне – дежурно-диспетчерские службы  организаций (объектов).

Размещение органов повседневного управления осуществляется на стационарных пунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.

 

5. Силы и средства для ликвидации аварий тепло-производящих объектов и тепловых сетей

 

В режиме повседневной деятельности на объектах ЖКХ осуществляется дежурство специалистов, операторами  котельных.

Время готовности к работам по ликвидации аварии- 45 мин.

При возникновении крупномасштабной аварии, срок ликвидации последствий более 12 часов.

 

6. Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий

 

Для устранения последствий аварийных ситуаций создаются и используются: резервы финансовых и материальных ресурсов теплоснабжающих (теплосетевых) организаций. Объемы резервов финансовых ресурсов (резервных фондов) определяются и утверждаются нормативным правовым актом.

Объемы резервов финансовых ресурсов (резервных фондов) определяются и должны обеспечивать проведение аварийно-восстановительных работ в нормативные сроки.

К работам при ликвидации последствий аварийных ситуаций привлекаются специалисты аварийно-диспетчерских служб, оперативный персонал котельных, ремонтные бригады, специальная техника и оборудование организации, в эксплуатации которой находится система теплоснабжения в круглосуточном режиме, посменно.

 

7. Порядок действий по ликвидации аварий на тепло-производящих объектах и тепловых сетях

 

В зависимости от вида и масштаба аварии принимаются неотложные меры по проведению ремонтно-восстановительных и других работ, направленных на недопущение размораживания систем теплоснабжения и скорейшую подачу теплоэнергии в дома и  социально значимые объекты.

Планирование и организация ремонтно-восстановительных работ на тепло-производящих объектах (далее — ТПО) и тепловых сетях (далее – ТС) осуществляется руководством организации, эксплуатирующей ТПО (ТС).

Принятию решения на ликвидацию аварии предшествует оценка сложившейся обстановки, масштаба аварии и возможных последствий.

Работы проводятся на основании нормативных и распорядительных документов оформляемых организатором работ.

К работам привлекаются аварийно — ремонтные бригады, специальная техника и оборудование организаций, в ведении которых находятся ТПО (ТС)  в круглосуточном режиме, посменно.

О причинах аварии, масштабах и возможных последствиях, планируемых сроках ремонтно-восстановительных работ, привлекаемых силах и средствах руководитель работ информирует ЕДДС муниципального образования «Сычевский муниципальный округ» Смоленской области не позднее 20 мин.              с момента происшествия (ЧС) и Главу муниципального образования  «Сычевский муниципальный округ» Смоленской области.

О сложившейся обстановке население информируется Администрацией  муниципального образования «Сычевский муниципальный округ» Смоленской области, эксплуатирующей организацией через местную систему оповещения и информирования.

В случае необходимости привлечения дополнительных сил и средств к работам, руководитель работ докладывает Главе муниципального образования, ЕДДС.

При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации в результате аварии (аварийном отключении коммунально-технических систем жизнеобеспечения населения в жилых домах на сутки и более, а также в условиях критически низких температур окружающего воздуха) работы координирует комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

 

8. Мероприятия при аварийном отключении коммунально-технических систем жизнеобеспечения населения

 

№ п\п	Мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель
1.	При поступлении информации (сигнала) в ЕДДС муниципального образования «Сычевский муниципальный округ» Смоленской области об аварии на коммунально-технических системах жизнеобеспечения населения: определение объема последствий аварийной ситуации (количество жилых домов, котельных, водозаборов, учреждений социальных объектов); принятие мер по бесперебойному обеспечению теплом и электроэнергией объектов жизнеобеспечения населения муниципального образования; организация электроснабжения объектов жизнеобеспечения населения по обводным каналам; организация работ по восстановлению линий электропередач и систем жизнеобеспечения при авариях на них; принятие мер для обеспечения электроэнергией учреждений здравоохранения, общеобразовательных  учреждений	Немедленно	Дежурно-диспетчерская служба, руководители объектов электро – водо – газо-, теплоснабжения
2.	Проверка работоспособности автономных источников питания и поддержание их  в постоянной готовности, отправка автономных источников питания для обеспечения электроэнергией котельных, насосных станций, учреждений здравоохранения, общеобразовательных  учреждений подключение дополнительных источников энергоснабжения (освещения) для работы в темное время суток; обеспечение бесперебойной подачи тепла в жилые кварталы	30 мин.- 1 ч. 00 мин.	Аварийно-восстановительные бригады
3.	При поступлении сигнала в ЕДДС об аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения: доведение информации до Главы МО «Сычевский муниципальный округ»  Смоленской области	Немедленно	Оперативный дежурный ЕДДС
4.	Проведение расчетов по устойчивости функционирования систем отопления в условиях критически низких температур при отсутствии энергоснабжения и выдача рекомендаций	2 ч. 00 мин.	Руководство тепловых сетей
5.	Организация работы оперативной группы	30 мин.	Глава МО
6.	Выезд аварийных бригад в район населенного пункта, в котором произошла авария. Проведение анализа обстановки, определение возможных последствий аварии и необходимых сил и средств для ее ликвидации. Определение количества потенциально опасных предприятий, котельных, учреждений здравоохранения, общеобразовательных  учреждений, попадающих в зону возможной аварийной ситуации	2 ч. 00 мин -	Аварийно-восстановительные бригады
7.	Организация несения круглосуточного дежурства руководящего состава Администрации МО «Сычевский муниципальный округ» Смоленской области	1 ч. 00 мин.	Глава МО
8.	Организация и проведение работ по ликвидации аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения.	3 ч. 00 мин.	Аварийно-восстановительные бригады
9.	Оповещение населения об аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения (при необходимости)	В ходе ликви- дации аварии	Оперативный дежурный ЕДДС
10.	Организация сбора и обобщения информации: о ходе развития аварии и проведения работ по ее ликвидации; о состоянии безопасности объектов жизнеобеспечения поселения; о состоянии отопительных котельных, тепловых пунктов, систем энергоснабжения, о наличии резервного топлива	Через каждые 1 час (в течение первых суток) 2 часа (в последующие сутки)	оперативный дежурный ЕДДС
11.	Организация контроля за устойчивой работой объектов и систем жизнеобеспечения населения.	В ходе ликви- дации аварии	Глава МО
12.	Доведение информации до  рабочей группы о ходе работ по ликвидации аварии и необходимости привлечения дополнительных сил и средств	Ч + 3ч.00 мин.	Аварийно-восстановительные бригады
13.	Привлечение дополнительных сил и средств, необходимых для ликвидации аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения.	По решению  рабочей группы

 

• 56-р docx (68.42 KB) Об утверждении Плана действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций на объектах теплоснабжения на территории муниципального образования «Сычевский муниципальный округ» Смоленской области