2016 год

29.07.2016 19:41 Решение 64/1 от 29.07.2016

СЫЧЕВСКАЯ  РАЙОННАЯ  ДУМА

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

от 29 июля 2016 года                                                                                       № 64/1

 

Об отчете председателя  Сычевской районной Думы

муниципального образования «Сычевский район»

Смоленской области «Об итогах работы  

Сычевской районной Думы муниципального

 образования «Сычевский район»

Смоленской области за 2015 год»

 

Заслушав и обсудив отчет председателя Сычевской районной Думы муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области М.А.Лопуховой,

 

Сычевская районная Дума РЕШИЛА:

 

1. Отчет председателя Сычевской районной Думы муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области М.А.Лопуховой «Об итогах работы Сычевской районной Думы муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области за 2015 год» принять к сведению (прилагается)

2. Опубликовать отчет  председателя Сычевской районной Думы муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области «Об итогах работы Сычевской районной Думы муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области за 2015 год» в газете «Сычевские вести».

 

Председатель Сычевской районной Думы                                 М.А.Лопухова

 

 

 

Приложение

к решению Сычевской

районной Думы

от 29 июля 2016 г. № 64

 

ОТЧЕТ

    о работе Сычевской районной Думы за 2015 год

 

Уважаемые депутаты, приглашенные!

В системе органов местного самоуправления представительному органу местного самоуправления – Районной Думе, отводится особое место, поскольку именно он непосредственно выражает волю всего населения муниципального образования, принимает от его имени решения, действующие на всей территории муниципального образования  «Сычевский   район» Смоленской области.

       В соответствии с Уставом  муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области я, как руководитель представительного органа,  представляю отчет о деятельности  по руководству и организации работы Сычевской районной Думы за истекший год.

   2015 год  был непростым, в первую очередь.  связанный со сложной финансово-экономической ситуацией в стране, но в то же время насыщенный  яркими запоминающимися событиями, которые теперь уже стали историей нашего района.

  Главные из них, это 70-летие нашей Великой Победы и выборы депутатов представительных органов, формирование муниципальной власти, на которую возложена особая ответственность, выборы Губернатора Смоленской области.

Особенность отчета за минувший год заключается в том, что больше половины 2015 года районная Дума работала в своем прежнем составе. 13 сентября 2015 года  на муниципальных выборах  населением района был избран новый депутатский корпус в составе 15 человек.  Все депутаты избирались по мажоритарной системе, по 5-и мандатным округам, т.е. наши избиратели голосовали за конкретную фамилию, выбирали конкретных людей.

 Из  15 депутатов  5 - депутаты предыдущего созыва  (Грудкина Н.И., Александров Ю.А., Александров Алексей Николавич, Ермаков Анатолий Николаевич, Лебедева Ираида Леонидовна) , 10- избраны впервые. Таким образом, состав депутатов Сычевской районной Думы был обновлен на 67%. В новом созыве  руководители предприятий, организаций, предприниматели, работники образования и здравоохранения, служащие.

 Все депутаты выдвинуты политической партией «Единая Россия».

 

Деятельность Сычевской районной Думы в 2015 году строилась в соответствии с Регламентом, Положением о постоянных комиссиях Сычевской районной Думы. Повестки заседаний районной Думы формировались заблаговременно с учетом годового плана работы районной Думы, предложений депутатов, депутатских комиссий и Администрации муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области, новых возникших неотложных задач. Информация о дате и повестке предстоящего заседания публиковалась в газете «Сычевские вести».

 

       За истекший период проведено 18  заседаний Сычевской районной Думы, в   том числе 11 –районной Дымы 4-го созыва, из них - 2  -внеочередных, (принято 41   решение) и 7 районной Думы  5-го, нового созыва, избранного 13 сентября 2015 года (принято 45 решений).

На всем протяжении отчетного года работа районной Думы  и 4-го,  и 5-го созывов, как представительного органа власти, была направлена на нормотворческое (законодательное) обеспечение социально-экономического развития района и улучшение качества жизни его жителей. Основное внимание уделялось вопросам бюджетной и налоговой политики, управления и распоряжения муниципальной собственностью, организации деятельности Сычевской районной Думы, социальной поддержке отдельных категорий граждан,  контролю  за исполнением вопросов местного значения.

     Среди рассмотренных вопросов и соответственно принятых решений  в разрезе сфер правового регулирования это выглядит так:

 

Направления деятельности	2015 год
бюджетная политика	19
местное самоуправление	11
управление, распоряжение и использование муниципальной собственности	12
здравоохранение	-
образование	1
культура, спорт, молодежная политика	-
правопорядок	3
муниципальная служба, организации  работы районного Совета депутатов	18
сельское хозяйство, туризм, предпринимательство	1
другие направления	21
ИТОГО:	86

            Определять направления, задачи деятельности исполнительного органа, осуществлять контроль за деятельностью Администрации муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области, в том числе путем заслушивания отчетов, докладов и информаций должностных лиц – одна из задач представительного органа. В течение года были заслушаны и обсуждены

-Отчет Главы муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области  П.В.Князева о результатах его деятельности за 2014 год

-  Отчет Главы Администрации муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области Е.Т.Орлова о результатах его деятельности и о деятельности Администрации за 2014 год.

- о выполнении плана социально-экономического развития муниципального образования «Сычевский  район» Смоленской области за 2014год;

- об исполнении бюджета муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области за 2014 год

- О ходе подготовки образовательных учреждений к новому 2015-2016г.

-Об итогах работы жилищно-коммунального хозяйства за зимний период 2014-2015г.и перспективы работы по подготовке жилищного фонда района, школ, больницы к зимнему периоду 2015-2016гг.

- информация Сычевского отделения полиции по Сычевскому району МО МВД РФ «Гагаринский» о состоянии оперативной обстановки в Сычевском районе по итогам работы за 2014 год

- Отчет о деятельности Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Сычевский район» за 2014 год

          - Отчет о поступлении и  расходовании средств местного бюджета, выделенных избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов депутатов Сычевской районной Думы пятого созыва и  отчет о поступлении и  расходовании средств областного бюджета, выделенных избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов депутатов вновь образованного муниципального образования Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области,  вновь образованного муниципального образования Мальцевского сельского поселения Сычевского района Смоленской области,  вновь образованного муниципального образования Караваевского сельского поселения Сычевского района Смоленской области,  вновь образованного муниципального образования Дугинского сельского поселения Сычевского района Смоленской области

По решению Сычевской районной Думы был проведен  опрос граждан  Лукинского, Середского, Субботниковского, Суторминского, Хлепенского  сельских поселений по вопросу работы общеобразовательных школ и дошкольных учреждений. В результате  обсуждений, выявления мнения родителей, учительской общественности,  школы и два детских сада  в этих поселениях прекратили свое существование.

В целях реализации принципов открытости и публичности, создания условий для обеспечения права граждан, общественных объединений и организаций, государственных и муниципальных органов в получении достоверной информации о деятельности полиции, районная Дума заслушала, обсудила представленный отчет начальника отделения полиции по Сычевскому району МО МВД РФ «Гагаринский» Мамаева В.Е. за 2014 год и соответствующим решением признала удовлетворительными работу и итоги оперативно-служебной деятельности отделения полиции за 2014 год.

В марте 2015 года Сычевская районная Дума выступила с законодательной инициативой проектов областных законов по вопросам преобразования муниципальных образований Сычевского района Смоленской области. В результате принятых областных законов произошло преобразование одиннадцати  муниципальных образований сельских поселений в четыре.

Решением Сычевской районной Думы был объявлен    конкурс    по    отбору    кандидатов на   должность  Главы   муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области. В результате проведения конкурса Главой муниципального образования  единогласно был избран  Е.Т.Орлов.

       Значительная часть решений нового состава  носила организационный характер.

         Среди них:

        -О   конкурсе    по    отбору    кандидатов на   должность  Главы  муниципального образования «Сычевский район»  Смоленской области;

           - О назначении членов конкурсной комиссии по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность Главы муниципального образования» Сычевский район Смоленской области;

        -Избрание Главы муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области, Председателя Сычевской районной Думы, заместителя Председателя Сычевской районной Думы, формирование постоянных комиссий, избрание председателей комиссий и др.

         Новым депутатским составом были рассмотрены в том числе вопросы:

         -О внесении изменений в решение Сычевской районной Думы от  23.12.2014 г. № 290 «О бюджете муниципального района на 2015 и на плановый период 2016 и 2017 годов».

          -Об утверждении значения корректирующего коэффициента базовой доходности К 2 на 2016г год

          -  Об утверждении структуры Администрации муниципального образования « Сычевский район» Смоленской области

           - Об особенностях составления и утверждения проекта бюджета муниципального района на 2016 год.

            - О внесении изменений в Устав муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области (новая редакция).

           - Об утверждении Положения об отделе городского хозяйства Администрации муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области      

          - Об утверждении структуры Сычевской районной Думы муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области

          - Об утверждении Положения о денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности и Положения о предоставлении отпуска лицам, замещающим муниципальные должности

             - Об утверждении Положения об удостоверении депутата Сычевской районной Думы, его образца и описания

            - Об определении уполномоченного органа для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

На последнем заседании  2015 года был утвержден бюджет муниципального образования «Сычевский  район» Смоленской области  на 2016 год.

На постоянном контроле депутатов водоснабжение, газоснабжение в районе, положение дел в сельском хозяйстве, коммунальной сфере, вопросы благоустройства, здравоохранения, образования, подготовка к отопительному сезону, посевной  кампании.            

Предварительная нормотворческая деятельность, подготовка проектов решений районной Думы проходила на заседаниях постоянных комиссий Сычевской районной Думы с обязательным участием представителей Администрации района и других субъектов.

В Сычевской районной Думе  образовано 4 депутатских комиссий:

- -планово-бюджетная, по социально-экономическому развитию и сельскому хозяйству (председатель Ермаков А.Н.

- по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, торговли, транспорту и связи (председатель Маркова М.Н.)

- по вопросам здравоохранения, образования, культуры и спорта, по делам семьи и молодежи (председатель Грудкина Н.И.);

- по инвестиционной деятельности (председатель Ермаков А.Н.);

Проведено   15  заседаний комиссий, в т.ч. комиссия планово-бюджетная, по социально-экономическому развитию и сельскому хозяйству 13 заседаний (рассмотрено 42 вопроса), комиссия по  вопросам жилищно-коммунального хозяйства, торговли, транспорту и связи -1 ( рассмотрен 1 вопрос), по инвестиционной деятельности комиссия создана в декабре 2015года, заседаний не проводила, по вопросам здравоохранения, образования, культуры и спорта, по делам семьи и молодежи-1 (рассмотрен 1 вопрос)

 Успех любого дела в немалой степени зависит от организатора, и необходимо отметить, что руководители постоянных комиссий стараются создать в работе комиссий деловую обстановку и настроить членов комиссии на неравнодушную позицию.

Надеемся,  что   в дальнейшей деятельности постоянные комиссии усилят свои возможности в нормотворческой деятельности, реализации контрольных функций посредством  заслушивания информации о выполнении принятых районной Думой решений, рассмотрении вопросов о  реализации полномочий по вопросам местного значения, исполнения муниципальных программ.

Заседания Сычевской районной Думы проходили в соответствии с Регламентом и носили открытый, гласный характер. На них регулярно присутствовали Глава Администрации муниципального района (теперь Глава муниципального образования), руководители структурных подразделений районной Администрации и в обязательном порядке представитель прокуратуры  района, который осуществлял контроль за соблюдением законности при принятии нормативных правовых актов.

Заседания районной Думы проходили при  активном участии депутатов. Средняя явка на заседаниях Думы в прошедшем году составила 83%.

Работа по основным направлениям деятельности районной Думы осуществлялась в различных формах. Основными формами деятельности районной Думы являлись:

- разработка проектов решений Сычевской районной Думы;

- проведение заседаний постоянных депутатских комиссий;

- проведение заседаний Сычевской районной Думы;

- работа в избирательных округах.

 

 Одним из главных вопросов  2015 года районной Думы  и планово-бюджетной комиссии оставался бюджет муниципального района. Ежемесячно бюджетные вопросы были на повестке дня заседаний.  6 раз в бюджет вносились изменения. Они  связаны с дополнительными безвозмездными поступлениями в бюджет, а также с передвижениями средств внутри  разделов. 

Средства бюджета расходовались экономно, что позволило закончить год, закрыв  все необходимые статьи..

Сычевская районная Дума совместно с Администрацией района,  местным отделением Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» проводила работу по  увековечиванию памяти     погибших в годы Великой Отечественной войны.

- заложен  «Парк   70-летия Победы в Великой Отечественной войне, на котором высажены    1300 елей и 70 кленов в год 70-летия Победы – это дань памяти погибшим и ныне живущим участникам тех героических событий;

Значительное место в работе районной Думы занимало внесение изменений в ранее принятые решения, что было обусловлено постоянными изменениями федерального и областного законодательства, выработкой в процессе деятельности органов местного самоуправления района новых направлений.

Внесены изменения и дополнения в 9 действующих решений районной Думы.

В соответствии с требованиями законодательства по регистрации муниципальных правовых актов в 2015 году Сычевской районной Думой была продолжена работа по  представлению муниципальных нормативных правовых актов для включения их в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Смоленской области.

Одним из принципов работы представительного органа является обеспечение открытости и доступности информации   о его деятельности, о принимаемых НПА. Перед заседанием районной Думы в газете «Сычевские вести» публиковалась информация о предстоящем заседании с повесткой дня. Также
публиковались и принятые правовые акты.

Деятельность Сычевской районной Думы  освещалась   и на официальном сайте  муниципального  образования  в сети Интернет.

        Для обеспечения внешнего финансового контроля  за формированием и исполнением местного бюджета    в районе  сформирована Контрольно-ревизионная комиссия.  За отчетный период  проведено 6 контрольных мероприятий и 91 экспертно-аналитических мероприятий. Объем проверенных средств в ходе проведенных контрольных мероприятий   составил     26630,8 тыс.рублей.    

Один из критериев оценки деятельности органов местного самоуправления - реализация наказов избирателей   и обращения к депутатам во время личных приемов.       Для решения вопросов обратившихся граждан, используются различные формы работы: обращение к должностным лицам, депутатский запрос, совместная работа с главами муниципальных образований сельских поселений,  руководителями учреждений и организаций, в компетенцию которых входит решение вопроса по существу обращения. Основные вопросы - это: водоснабжение, газификация, ремонт дорог, оказание социальной помощи, оказание материальной помощи.

 Все мы понимаем, что существуют объективные причины и трудности в выполнении отдельных «наказов», связанные с отсутствием денежных средств на эти цели в местном бюджете. Тем не менее,  нам необходимо сделать все от нас зависящее по выполнению большей части  предложений и замечаний, полученных в ходе встреч  2016 года.

       Подводя итоги проделанной работы за истекший период, необходимо отметить, что решение задач социальной и экономической политики в нашем районе, достигнутые результаты стали возможны благодаря совместному конструктивному взаимодействию районной Думы с Администрацией района и ее структурными подразделениями. Хотелось бы обратить особое внимание на то, что эффективность нашей совместной деятельности определяется не только количеством принятых нормативно-правовых актов, но и, прежде всего, качеством их  правоприменения.

Наши депутаты разные по возрасту, роду занятий, убеждениям, взглядам, знаниям, но  все в одинаковой степени  неравнодушны к районным делам, нуждам населения, ответственны за доверие избирателей. Всем нам хотелось бы видеть наш район динамично развивающимся, конкурентоспособным, самодостаточным, с развитыми предприятиями промышленности, сельского хозяйства, малого бизнеса и т.д.  

  Мы  надеемся, что оказанное нам высокое доверие жителей  района  в дальнейшем будет обязывать нас строить эффективно свою работу. А вопросы социальной защищенности граждан, которым в нынешних условиях тяжелейшего кризиса необходима поддержка, должны быть одним из основополагающих направлений работы депутатов сегодня и впредь.

     Хочу сказать, что органы местного самоуправления не брошены плыть по течению, у нас действенное взаимодействие с органами государственной власти области, Губернатором А.В. Островским, Смоленской областной Думой и ее председателем И.В. Ляховым, депутатами Смоленской областной Думы Н.А. Дементьевым и М.К. Жуковой,  Советом муниципальных образований Смоленской области.. Несмотря на то, что в Конституции Российской Федерации имеется положение о том, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, в реальной жизни мы все в одной системе, мы все выполняем свои полномочия перед избирателями.

         2016 год ознаменован важнейшим политическим событием в стране - выборами депутатов Государственной Думы. И жители нашего района должны принять активное участие в голосовании и выбрать достойных!

        От имени депутатов  5-го созывов хочу выразить благодарность  Главе муниципального образования Е.Т.Орлову заместителям Главы муниципального образования, начальникам отделов и специалистам Администрации района, Главам и  администрациям поселений,  прокуратуре  района и другим службам за оказанную помощь в работе Сычевской районной Думы.

 

         Желаю всем  крепкого здоровья, благополучия во всем, достатка. Пусть с нами всегда живет надежда.

 

 

 

• 64/1 doc (94.50 KB)