2019 год

22.08.2019 12:50 Постановление 383 от 22.08.2019

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«СЫЧЕВСКИЙ РАЙОН»  СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

от  22 августа 2019 года  № 383

 

Об утверждении Положения                            об организации транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на муниципальных маршрутах регулярных перевозок                  на территории муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области

 

 

В соответствии с пунктом 7 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления                                в Российской Федерации», Уставом муниципального образования                           «Сычевский район» Смоленской области,

 

Администрация муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области

п о с т а н о в л я е т:

 

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом                                    на муниципальных маршрутах регулярных перевозок на территории муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области.

2. Обнародовать настоящее постановление путем размещения на официальном сайте Администрации муниципального образования «Сычевский район»  Смоленской области.

 

 

И.о.Главы муниципального образования

«Сычевский район» Смоленской области                                                К.Г. Данилевич

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Администрации

муниципального образования

«Сычевский район»

Смоленской области

от 22.08.2019  года  № 383

 

 

Положение

об организации транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на муниципальных маршрутах регулярных перевозок

на территории муниципального образования

«Сычевский район» Смоленской области

 

Настоящее положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ                         «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации в целях удовлетворения социальных потребностей населения района в качественном транспортном обслуживании, установления единых принципов организации и осуществления пассажирских перевозок.

 

1. Общие положения

 

1.1. Положение об организации транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на муниципальных маршрутах регулярных перевозок на территории муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области (далее - Положение) определяет организационные основы обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом                     на территории муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области (далее - район) в рамках регулярных перевозок.

1.2. Транспортное обслуживание населения на территории района осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Смоленской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления района.

1.3. Настоящее Положение является обязательным для всех предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих муниципальные пассажирские перевозки между поселениями в границах района.

 

2. Цели и задачи

 

2.1. Целью настоящего Положения является реализация полномочий органов местного самоуправления района по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района, осуществлению контроля                        за безопасным состоянием действующих и вновь открываемых маршрутов.

2.2. Основными задачами Положения являются:

- создание условий для более полного удовлетворения потребностей населения в качественных и безопасных регулярных перевозках маршрутным автомобильным пассажирским транспортом;

- распределение прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления района и перевозчиков, а также порядка их взаимоотношений                    при осуществлении пассажирских перевозок;

- установление правовых, организационных и финансово-экономических основ транспортного обслуживания населения;

- создание условий для повышения безопасности пассажиров при перевозке автомобильным транспортом, направленных на сокращение количества                     дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий;

- осуществление функции управления деятельностью по созданию условий для обеспечения своевременного и полного удовлетворения потребностей населения в перевозках, высокой культуры обслуживания, повышения безопасности дорожного движения;

- организация контроля за соблюдением законодательства в сфере транспортного обслуживания населения.

 

3. Основные понятия и определения

 

В настоящем Положении используются следующие понятия:

автомобильный транспорт - отрасль экономики, основной сферой деятельности которой является организация и осуществление перевозок грузов, пассажиров и багажа с использованием грузовых автомобилей, автомобильных прицепов, автобусов, легковых автомобилей и объектов транспортной инфраструктуры;

билет - перевозочный документ, удостоверяющий заключение договора перевозки пассажира;

маршрут - путь следования транспортного средства между пунктами отправления и назначения;

маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта;

маршрутная карта - документ, удостоверяющий право выполнения перевозок на маршруте регулярного сообщения транспортными средствами, определенными договором (контрактом) на осуществление пассажирских перевозок                                   по муниципальным маршрутам между поселениями в границах района;

социально значимый маршрут - пригородный маршрут регулярных перевозок, не имеющий устойчивого пассажиропотока, необходимый для обеспечения жизнедеятельности населения;

объекты транспортной инфраструктуры - сооружения, производственно-технологические комплексы, предназначенные для обслуживания пассажиров и перевозчиков, а также для обеспечения работы транспортных средств;

организатор перевозок - Администрация муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области;

организация транспортного обслуживания - комплекс организационных, технических мероприятий, осуществляемых в целях удовлетворения потребностей населения в перевозках автомобильным транспортом;

остановочный пункт - место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств;

паспорт маршрута - документ установленной формы, определяющий основные характеристики маршрута регулярных перевозок;

пассажир - физическое лицо, перевозка которого транспортным средством осуществляется на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства для перевозки пассажира;

перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору об организации перевозок пассажиров и багажа обязанность перевезти пассажира и доставить багаж в пункт назначения и выдать багаж правомочному на его получение лицу;

расписание - график, устанавливающий время и интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправления транспортных средств от остановочного пункта;

реестр маршрутов - учетный документ, содержащий информацию                                   о маршрутах регулярных перевозок в определенном виде сообщения.

 

4. Полномочия органов местного самоуправления

 

4.1. Полномочия Сычевской районной Думы:

- осуществление контроля за выполнением Администрацией муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области (далее - Администрация района) полномочий по вопросам создания условий для предоставления транспортных услуг и организации транспортного обслуживания населения;

- взаимодействие с органами государственной власти Смоленской области, иными органами власти по вопросам создания условий для предоставления транспортных услуг и организации транспортного обслуживания населения;

- регулирование иных вопросов в соответствии с действующим законодательством.

4.2. Полномочия Администрации района:

- создание условий для предоставления транспортных услуг и организации транспортного обслуживания населения в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Смоленской области, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами района;

- разработка, утверждение и реализация муниципальных программ и стратегий развития пассажирского транспорта, на территории района;

- согласование расписаний движения пригородных автобусов на территории района;

- согласование паспортов пригородных маршрутов в порядке, установленном Администрацией района;

- выступает муниципальным заказчиком при заключении муниципального контракта на осуществление пассажирских перевозок между поселениями                            в границах района;

- проводит на конкурсной основе отбор организации на право осуществления пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам между поселениями                          в границах района;

- заключает договоры перевозки с перевозчиками и осуществляет выдачу маршрутных карт;

- осуществляет контроль за качеством предоставления услуг по перевозке пассажиров, исполнением перевозчиком требований нормативных правовых актов по перевозкам пассажиров и багажа, настоящего Положения и принятых договорных обязательств;

- предоставляет перевозчику субсидии для возмещения расходов перевозчикам, осуществляющим регулярные перевозки на социально значимых маршрутах маршрутной сети района, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных сводной бюджетной росписью, в порядке, установленном постановлением Администрации района;

- изучает потребность населения в перевозках пассажиров, принимает меры                      к удовлетворению спроса населения в транспортном обслуживании (систематически организует обследование пассажиропотоков);

- публикует в средствах массовой информации сведения о муниципальных маршрутах между поселениями в границах района.

 

5. Основные принципы построения договорных отношений

на выполнение пассажирских перевозок и порядок допуска перевозчиков                       к обслуживанию муниципальных пассажирских маршрутов

 

5.1. К обслуживанию муниципальных пассажирских маршрутов перевозчики допускаются на основании договора (муниципального контракта), заключенного по итогам открытого конкурса на право заключения договора или муниципального контракта на осуществление регулярных перевозок на пригородных маршрутах района. Порядок проведения конкурса, состав конкурсной комиссии, конкурсная документация утверждаются постановлением Администрации района.

5.2. В договоре перевозки оговариваются права и обязательства сторон, порядок разрешения споров, порядок изменения и расторжения договора, срок действия договора. Срок действия договора указывается в извещение о проведении конкурса.

5.3. Неисполнение условий договора перевозки является основанием для его досрочного расторжения в одностороннем порядке.

5.4. Заключение договора без проведения конкурса допускается в случае:

- если потребность регулярной перевозки обусловлена чрезвычайными обстоятельствами, которые невозможно было предусмотреть заранее, в пределах срока, необходимого для проведения конкурса;

- если объем и структура перевозок на вновь открытом маршруте регулярного сообщения не может быть определена заранее (пробные (экспериментальные)) перевозки на срок не более 1 года. В случае если итоги пробных перевозок на вновь открываемом маршруте выявили рентабельность (экономическую целесообразность) по данному маршруту проводится конкурс в соответствии                          с настоящим Положением. В противном случае по решению Администрации района маршрут может быть признан социально значимым либо подлежит закрытию                         в установленном порядке.

 

6. Открытие (закрытие), изменение

муниципальных маршрутов

 

6.1. Открытие, изменение и (или) закрытие муниципальных автобусных маршрутов между поселениями может быть инициировано органами местного самоуправления района, гражданами, а также перевозчиками. Порядок процедуры открытия, изменения и закрытия маршрутов регламентируется постановлением Администрации района, которое подлежит официальному опубликованию                              в соответствии с Уставом района.

6.2. Новые муниципальные маршруты между поселениями в границах района открываются при наличии устойчивого пассажиропотока и условий, обеспечивающих экономическую целесообразность осуществления перевозок.

6.3. При изменении действующего маршрута маршруту присваивается новый номер, после чего проводится внеочередной конкурс для определения перевозчика для работы по измененному маршруту. До момента проведения конкурса                                 на измененном маршруте работает прежний перевозчик. В случае если изменения                    на маршруте подразумевают под собой слияние двух или более маршрутов в один, до момента проведения конкурса составляется график движения, обеспечивающий равные условия для всех перевозчиков, обслуживающих изменяемые (объединяемые) маршруты.

 

7. Требования к расписанию движения

 

7.1. Пассажирские перевозки по муниципальным маршрутам между поселениями в границах района осуществляются в соответствии с разработанным перевозчиком и согласованным Администрацией района расписанием.

7.2. Согласование разработанного перевозчиком расписания проводится                        в порядке, установленном постановлением Администрации района.

7.3. Расписание движения автобусов должно разрабатываться с учетом необходимости обеспечить:

1) обоснованное удовлетворение потребности населения в перевозках                           по каждому маршруту;

2) использование вместимости автобусов по установленным нормам;

3) минимальные затраты времени и создание необходимых удобств пассажирам во время поездки;

4) соблюдение режима труда и отдыха для работников, обслуживающих маршрут, согласно трудовому законодательству.

7.4. Расписание движения автобусов по муниципальным маршрутам между поселениями в границах района составляется на весенне-летний и осенне-зимний период (может изменяться в зависимости от климатических и других условий),                    а также детализируется по рабочим и выходным дням в зависимости                                     от сложившегося пассажиропотока.

 

8. Ответственность сторон, участвующих

в организации транспортного обслуживания

 

9.1. Ответственность сторон, участвующих в организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района, за неисполнение требований настоящего Положения и нормативных актов, регулирующих правоотношения, связанные с пассажирскими перевозками, определяется действующим законодательством.

 

 

 

 

 

 

• Постановление 383 от 22.08.2019 docx (68.63 KB)