Стратегия социально-экономического развития

Решение Сычевской районной Думы №240 от 27.12.2019 года "О внесении изменений в Стратегию социально-экономического развития муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области на 2018-2025 годы, утвержденную решением Сычевской районной Думы от 28.09.2018 года №179"

 

  Стратегия социально-экономического развития муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области на 2018 - 2025 годы .....  скачать в doc

 

Решение Сычевской районной Думы №179 от 28.09.2018 года "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области на 2018 - 2025 годы" ....скачать в pdf

 

   Стратегия социально-экономического развития муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области на 2018 - 2025 годы (90 листов) .... скачать в doc

 

 

 

Стратегия

социально-экономического развития муниципального

образования «Сычевский район» Смоленской области

на 2018 - 2025 годы

 

 

г.Сычевка  2018

Оглавление

 

Введение

1. Анализ социально-экономического развития муниципального образования и оценка его потенциала.

2. Цели развития муниципального образования и целевые показатели.

3. Направления и приоритеты развития муниципального образования.

 

 

 

Введение

 

Стратегия   социально-экономического развития муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области (далее – Стратегия) разработана в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

Цель разработки Стратегии – определение путей и способов обеспечения устойчивого повышения благосостояния жителей муниципального района, динамичного развития экономики в долгосрочной перспективе (2018-2025 гг.).

Основной задачей деятельности муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области  является создание условий и предпосылок для повышения качества жизни населения. Для того чтобы добиться положительного социально-экономического эффекта, повысить привлекательность муниципального образования, необходимо спрогнозировать его место и роль в будущем, оценить его потенциал и возможности реализации.

Формирование стратегии муниципального образования «Сычевский район» нацелено на устойчивое и эффективное социально-экономическое развитие. Задача стратегического управления муниципального образования заключается в том, чтобы использовать возможности, предоставляемые внешней средой, опираясь на сильные стороны муниципального образования, при этом учитывая как внешние угрозы, так и слабые внутренние стороны. Поэтому стратегия в качестве отправной точки подразумевает развитие именно тех отраслей и видов деятельности, где муниципальное образование обладает хорошим потенциалом развития, а также  предусматривает определение конкретных задач и мер, выполнение которых позволит наиболее полно реализовать этот потенциал.

Стратегия является действенным инструментом приобретения и поддержания конкурентных преимуществ района при соперничестве с другими районами области за инвестиции, высококвалифицированную рабочую силу и передовые позиции в международном сотрудничестве.

Ресурсы района всегда в той или иной мере ограничены, стратегия позволяет упорядочить их наиболее эффективным способом путем выбора приоритетных целей и направлений развития.

Стратегия развития муниципального образования предусматривает в перспективе решение комплекса задач по вопросам, находящимся в ведении муниципального образования.

Стратегические цели – приоритетные направления развития муниципального образования до 2025 года устанавливаются на основе комплексного стратегического анализа, выявления возможностей и угроз, сильных и слабых сторон муниципального образования.

 Для достижения поставленных целей необходима последовательная реализация мероприятий, разработанных с учетом стратегических направлений развития, изложенных в данном документе с обязательным мониторингом эффективности реализации намеченных мероприятий, анализом экономических показателей деятельности района, реального уровня жизни населения.

1. Анализ социально-экономического развития муниципального образования и оценка его потенциала.

 

положения муниципального образования «Сычевский район»

Смоленской области

 

Cычевский район образован в 1930 году и расположен  на северо-восточной окраине Смоленской области.  Граничит с Тверской областью. На востоке к границе района  примыкают земли Гагаринского, на юге – Новодугинского районов.

Сычевский район занимает площадь 180,4 тыс. га. Средние размеры составляют в широтном направлении – 35 км,  в  меридианном направлении – 55км.

Расстояние от города Сычевки  до областного центра (Смоленск) составляет по   автомобильной дороге 235 км,  по железной дороге – 250 км.

 Общая протяженность автомобильных дорог по муниципальному району составляет 177,2 км, в т. ч с твердым покрытием – 128,7 км, грунтовые дороги   – 48,5 км.

Общая численность населения по состоянию на 01.01.2018 года составляет 13493 человека, в том числе младше трудоспособного возраста – 2216 человек,  трудоспособного возраста – 7595 человек, старше трудоспособного возраста – 3682 человека.

В состав Сычевского района входят  5 муниципальных образований  – 4 сельских поселения и 1 городское поселение. На территории  района 132 населенных пункта.

Административным   центром района является г.Сычевка.

В районе имеются  полезные ископаемые   осадочного  происхождения:  песок,  глина, гравий, торф. Богат район и подземными водами. Район расположен в умеренном климатическом поясе.

Лесной массив состоит из смешанных   лиственных пород.   

На территории Сычевского района имеется целый ряд памятников археологии, истории, культовой и усадебной архитектуры. Район богат своим культурно-историческим прошлым.

 

 

«Сычевский район» Смоленской области

 

Муниципальное образование «Сычевский район» располагает базовыми видами природных ресурсов, которые позволяют обеспечивать устойчивое социально-экономическое развитие.

Главное значение имеют сельскохозяйственные угодья и леса. Они являются основой развития специализации района - агропромышленного комплекса и деревообработки, создают благоприятные условия для организации отдыха населения района.

 

Минерально-сырьевые ресурсы

Минерально-сырьевая база Сычевского района, в силу особенностей геологического строения ее территории, не отличается разнообразием твердых полезных ископаемых  и представлена, в основном, месторождениями глинистых пород для производства кирпича, песков строительных, песчано-гравийных материалов, известняков для щебня  и известняковой муки. Объемов доказанных запасов нет, освоение по мере необходимости использования.  Все эти полезные ископаемые относятся к группе общераспространенных и имеют   местное значение.

 

Лесные ресурсы

         Территория района  входит в состав Сычевского лесничества Смоленской области. Вся территория данного лесничества расположена в северо-восточной части Смоленской области. Леса занимают 33,8% территории.

          Главными лесообразующими породами являются   ель, сосна, осина и береза.

         На территории Сычевского района по целевому назначению и категориям   выделяются защитные леса  (512 га), ценные леса (14399 га),     и эксплуатационные леса (53896 га).

 

Водные ресурсы

На территории района протекают реки  Вазуза, Лосьмина, Гжать, Касня, Яблонька,  Ракитня,  и  берет  свое начало  великая славянская река Днепр. Район расположен в основном на Вазузской низменности в бассейнах рек Днепр и Волга. Уникальность района заключается в  том,   что к северо-западу от  г.Сычевки,  у деревни Дудкино, находится небольшое плато, где расположены истоки рек трех бассейнов Черного, Каспийского и Балтийского морей.

Район является важным источником водоснабжения столицы. Для этих целей создана Вазузская гидросистема и построено водохранилище.

Территория Сычёвского района является как водоразделом крупных речных систем, так и зоной распределения подземного стока в крупные артезианские бассейны. Основная часть подземных вод заключена в толще коренных отложений с породами, обладающими высокой водопроницаемостью и значительной водовместимостью (известняки, доломиты, мергели, мел, песчаники, пески).

 

 

Почвы и категория земель

         Почвы на территории Сычевского района дерново-среднеподзолистые, в центральной части района  дерново-глеевые оподзоленные; глинистые и тяжелосуглинистые.

 

Категория земель муниципального образования «Сычевский район»

(по состоянию на 1 января 2018 года)

Таблица 1

 

Как видно из таблицы Сычевский район располагает земельным фондом для стабильного развития аграрного и лесопромышленного производства.

Дальнейшее расширение обработки (использования) земли возможно при условии сокращения неиспользуемых, нерационально используемых, нарушенных (некультивируемых) и не вовлечённых в хозяйственный оборот земель.

 

Животный мир

         Основу современной фауны района составляют животные, характерные для зоны смешанных лесов.   В лесах и на лугах много лекарственных трав, ягод и грибов.  Животный мир  лесов разнообразен, обитают лось, бурый медведь, волк,  дикий кабан, лиса, заяц, белка. По берегам водоемов встречается бобр, ондатра, норка.

 

Анализ социально-экономического развития проводится по сферам жизнедеятельности муниципального образования,   за основу взяты направления деятельности в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»,   на основе анализа фактически сложившейся за последние 3 года динамики показателей.

 

 

Деятельность районной Администрации, выполнение возложенных на нее функций, а также эффективность использования имеющихся ресурсов во многом зависит от положения дел в экономике, поскольку именно здесь в основном образуется налогооблагаемая база для формирования районного бюджета, а значит – создаются условия для дальнейшего развития. 

Экономика муниципального образования «Сычевский район» преимущественно связана с производством сельскохозяйственной продукции.

Недостатками развития экономики муниципального района являются:

 – отсутствие перерабатывающих промышленных производств:

- отсутствие производственных мощностей по переработке минерально-сырьевых и лесных ресурсов;

3. высокий уровень износа основных фондов экономики, высокая энергоемкость экономики, технологическая отсталость промышленности и жилищно-коммунального комплекса;

4. дефицит трудовых ресурсов, низкий уровень трудовой активности и мобильности населения, несоответствие профессиональной структуры трудовых ресурсов потребности экономики, дефицит квалифицированных кадров, отток молодежи и  работников  с высокой   квалификацией в города.

 

Промышленность.

 

В настоящее время из трех предприятий пищевой промышленности осуществляет свою деятельность лишь одно – ООО «Молмаркет». ОАО «Русский хлеб» находится в стадии банкротства, ОАО «Сычевкамясопродукт» не ведет производственной деятельности. В 2017 году объем производства промышленной продукции в действующих ценах составил 70,1 млн.руб., (индекс промышленного производства 41,2% ).

Единственное действующее предприятие ООО «Молмаркет» зарегистрировано в Калужской области и все налоги предприятия уходят в бюджет Калужской области.

На территории муниципального образования «Сычевский район» имеются предприятия, занимающиеся обработкой древесины и производством изделий из дерева, но их доля в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в обрабатывающем производстве по оценке 2018 года составляет 7,3%.

 

Сельское хозяйство.

 

В настоящее время в муниципальном образовании «Сычевский район» Смоленской области производством сельскохозяйственной продукции занимаются 10 агропредприятий различных форм собственности. Кроме того 2139 семей имеют личное подсобное хозяйство.

Агропредприятия района занимаются разведением крупного рогатого скота молочного и мясного направления, выращиванием зерновых культур и заготовкой кормов для животноводства.

 В 2017 году посевная площадь, занятая сельскохозяйственными культурами, составила 14229 га.   Уборочная площадь зерновых и зернобобовых культур  в хозяйствах всех категорий составила 2740 га ( 110,8% к уровню прошлого года),  валовое производство зерна в    весе после доработки  -  3951 тонна ( 82,3% к уровню прошлого года)  при средней урожайности 16,9 ц/га.   

 На 1 января 2018 года в муниципальном образовании имелось 2332 головы  крупного рогатого скота  в хозяйствах всех категорий (62,9% к уровню прошлого года), в том числе 1088 голов коров  (73,2% к уровню прошлого года).

В  минувшем   году  в   хозяйствах   всех   категорий было произведено 979 тонн    скота и птицы на убой в живом весе (в 2,4 раза больше к уровню прошлого года). 

Валовой  надой молока в хозяйствах  всех категорий составил 1750 тонн   (91,9% к уровню прошлого года). 

Средний надой на одну корову в сельскохозяйственных предприятиях района составил в 2017 году – 3900 кг. (-507 кг к уровню прошлого года).

 В целом валовая продукция сельского хозяйства за 2017 год в сопоставимых ценах составила 444,2 млн.руб. (136,6% к уровню прошлого года.). 

 

В настоящее время на территории муниципального образования успешно реализуются 4 инвестиционных проекта в сфере сельского хозяйства:

1. Выращивание крупного рогатого скота на мясо в ООО «Сычевский животновод»:   в 2017 году освоено более 100 млн.руб. инвестиций, производственная мощность проекта 5000 голов скота, в настоящее время выращивается 2190 голов, реализовано на мясо 911 голов скота, производство скота на мясо в живом весе выросло на 390 тонн по сравнению с 2016 годом;

2. Выращивание скота на мясо в КФХ Галумяна А.Р.: в настоящее время закуплено 100 голов крупного рогатого скота и 150 голов овец; выкуплено 1300 га паевых наделов у населения и оформлено в собственность; произведена расчистка мелиоративных каналов на площади 5 км; ведется реконструкция животноводческой фермы; закуплена самоходная и прицепная сельскохозяйственная техника; проведен яровой сев на площади 390 га и посеяно 400 га озимой пшеницы.

3. Выращивание зерновых культур в обособленном подразделении «Тропарево-Сычевка»: планируется выращивание зерновых культур на площади более 30 тыс.га; в настоящее время расчищено 250 км мелиоративных каналов; обработка почвы проводится по технологии «промышленного» поднятия залежных земель с удалением древесно-кустарниковой растительности, эта работа проведена на площади 12029 га; проведена обработка пестицидами сплошного действия земель, предназначенных для посева озимых зерновых культур (9710 га); начато строительство элеватора на 100 тысяч тонн приемки, сушки, сортировки и хранения зерна; строится комбикормовый завод мощностью 40 тонн в час; посеяно 9710 га озимой пшеницы. Выход на проектные величины – 2019 год; планируется создание 400 новых рабочих мест, общая стоимость проекта – 2 млрд. рублей.

4. Выращивание зерновых культур в ООО «Мещерское»: планируется выращивание зерновых культур на площади 5700 га; завершено строительство очистительно-сушильного комплекса мощностью 75 тонн в час; проведен яровой сев на площади1900 га, посеяно 500 га озимой пшеницы. Освоено 136 млн.рублей инвестиций и создано 48 новых рабочих мест.

 

Предпринимательская деятельность.

 

Малое предпринимательство является неотъемлемой частью экономики района. Малый бизнес не только способствует созданию новых рабочих мест, сокращению безработицы, насыщению рынка товарами, пополнению местного бюджета за счет налоговых поступлений, но и обеспечивает экономическую самостоятельность значительной части населения.

         В муниципальном образовании «Сычевский район» сложился устойчивый сектор среднего и малого  предпринимательства. По состоянию на 01.01.2018 года малое и среднее предпринимательство в Сычевском районе представляют 236 хозяйствующих субъекта, из них    48 малых предприятий   и 188 индивидуальных предпринимателей.

Малые предприятия осуществляют деятельность практически во всех отраслях экономики района, однако непроизводственная сфера деятельности для малого бизнеса пока остается более привлекательной, чем производственная. Так, в структуре по видам предпринимательской деятельности в течение последних 4 лет наибольший удельный вес составляет торговля – 59,7-62,7 %. Увеличение  удельного веса    произошло по таким видам предпринимательской деятельности, как: производство сельскохозяйственной продукции с 2,8% до 5,1%, транспортные услуги и ремонт автотранспортных средств – с 9%   до 17,8%; незначительно снизилась доля занятых в заготовке и переработке древесины – с 9% до 8,5%, доля предпринимателей, оказывающих бытовые услуги – с 7,1% до 6,8%.  

 

Структура по видам предпринимательской деятельности

 

 

 

В сфере малого и среднего бизнеса района трудится свыше 500 человек. В 2017 году среднесписочная численность работников малых  предприятий составила  250 человек. Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в средней численности работников всех предприятиях и организаций составила 15,6 %.

Количество малых и средних предприятий в 2017 году увеличилось незначительно на 2 единицы (к уровню 2016 года на 104,3%), а оборот предприятий снизился и составил к уровню 2016 года 87,2%. Так же в 2017 году снизилась и среднесписочная численность работников малых и средних предприятий (к уровню 2016 года  составляет 82,2%).

Это связано с тем, что более 50% малых и средних предприятий не ведут хозяйственной деятельности, но и не ликвидируются.

25% от общего числа зарегистрированных малых и средних предприятий относится к сфере «Торговли», оборот которых составляет почти 45% от общего оборота. Часть предприятий, основным видом деятельности которых является «Розничная торговля виноводочными изделиями», не ведут деятельность в связи с изменениями в законодательстве.

12 предприятий относится к сфере «Сельское хозяйство», но фактически производственной деятельностью занимаются 7 предприятий, что приводит к снижению среднесписочной численности и оборота.

В районе действует  муниципальная программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Сычевский район» Смоленской области», в которой предусмотрены финансовая, имущественная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.  

В рамках реализации муниципальной программы в 2017 году предприниматели Сычевского района воспользовались следующими видами имущественной поддержки:

предоставление преференций в виде передачи муниципального имущества без проведения торгов и применение понижающих коэффициентов для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность по оказанию бытовых услуг населению и (или) осуществляющие социально значимые виды деятельности и требующих поддержки на территории соответствующего муниципального образования;

оказание имущественной поддержки путем передачи во владение и (или) пользование муниципального имущества, включенного в Перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектам малого и среднего предпринимательства).

В рамках реализации областной государственной программы «Экономическое развитие Смоленской области, включая создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата»  малое предприятие Сычевского района ООО «Мещерское» в 2017 году воспользовалось следующим  видом государственной финансовой поддержки: субсидия на возмещение части затрат на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства.

 

Инвестиции.

 

В настоящее время ключевым фактором, определяющим динамичное развитие экономики любого муниципального образования, являются инвестиции. Администрация муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области предпринимает значительные усилия по формированию благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата на территории района.

  Главной задачей для власти является привлечение инвестиций на территорию муниципального образования, создание новых рабочих мест.     Общий объем инвестиций  в основной капитал за счет всех источников  составил в 2017 году     740,4 млн. руб. (в 4 раза больше, чем в прошлом году). 

Из всей суммы инвестиций в основной капитал 94,3% осуществлялось за счет собственных средств предприятий, 5,7% - привлеченные средства, из них   99,8% - бюджетные средства .

 Основным объектом  инвестиционных вложений в 2017 году является сельское хозяйство (инвестор ОП Тропарево-Сычевка)  – 92,3% от общей суммы инвестиций по району.

Структура инвестиций в 2017 году

 

 За счет средств населения  в 2017 году введено   3518 кв.м. жилья (48,2% к уровню прошлого года), в том числе в сельской местности – 2644 кв.м.- 44,5% к уровню прошлого года. 

         На ремонт  дорог, находящихся в муниципальной собственности и расположенных на территории Сычевского района  в 2017 году направлено   100,1 млн. руб., в том числе за счет средств областного бюджета 93,9  млн. руб., за счет средств местного бюджета 6,2  млн. руб., из них

- Сычевское городское поселение – 93,1 млн. руб., в т. ч. средства областного бюджета 91,6 млн. руб.

- Дугинское сельское поселение – 3,6 млн. руб., в т. ч. средства областного бюджета 2,3 млн. руб.

- Мальцевское сельское поселение – 1,2 млн. руб.

- Никольское сельское поселение – 0,9 млн. руб.

 В 2017 году за счет средств бюджетов всех уровней  направлено 6 млн.152,6 тыс. руб. на строительство газопровода низкого давления для газоснабжения жилых домов д. Дугино Сычевского района Смоленской области.

В    муниципальном образовании «Сычевский район» Смоленской области определены основные направления инвестирования:

в сфере сельского хозяйства – развитие продуктивного животноводства, освоение залежных, неэффективно используемых земель, развитие кормопроизводства и производства зерна;

в сфере строительства – жилищное строительство, в том числе льготное для молодых специалистов и многодетных семей, строительство жилья эконом-класса, отвечающего стандартам ценовой доступности, эффективности и экологичности;

в сфере промышленности – развитие свободных площадей действующих промышленных предприятий, дальнейшая модернизация существующих технологических процессов путем внедрения инновационных проектов, создание производств по переработке древесины и изделий из дерева.

За 2017 год в муниципальном образовании «Сычевский район» Смоленской области:

 сформированы 12 инвестиционных площадок ( 2 из них реализованы);

разослано 120 коммерческих предложений (организация швейного производства в зданиях бывших школ Сычевского района);

проведено 60 переговоров с потенциальными инвесторами;

вовлечено в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий 2718 га;

оформлено в судебном порядке в муниципальную собственность    невостребованных земельных долей 20195,9 га (92,5% от общего количества выявленных невостребованных земельных долей);

предоставлено преференций в виде передачи муниципального имущества без проведения торгов 5 индивидуальным предпринимателям;

оказана имущественная поддержка путем передачи во владение и (или) пользование муниципального имущества, включенного в перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) – 1 индивидуальному предпринимателю;

произведено субсидирование части затрат по арендной плате субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим свою деятельность не более 3-х лет, за немуниципальные нежилые помещения – 10 тыс.руб.

С целью привлечения потенциальных инвесторов на территорию муниципального образования был обновлен инвестиционный паспорт муниципального образования «Сычевский район», который размещен на  Интернет Портале Администрации Смоленской области.

 

Привлечение инвестиций – один из главных инструментов развития муниципального образования. Инвесторы крайне чутко реагируют на экономическую и политическую ситуацию, поэтому необходимо создать максимально комфортные условия для ведения бизнеса. Для достижения этих целей Администрацией разработаны и утверждены Положение об инвестиционной деятельности на территории муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области, Порядок взаимодействия органов местного самоуправления с субъектами инвестиционной деятельности по сопровождению инвестиционных проектов на территории муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области, создана рабочая группа по инвестиционной деятельности при Администрации муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области.

На территории муниципального образования действует система государственной поддержки инвестиционной деятельности, направленная на стимулирование инвестиционных процессов в районе, на оказание финансовой, методической, информационной и организационной поддержки субъектам инвестиционной деятельности.

К ним относятся:

установление льготных ставок арендной платы за земельные участки на период проектирования и строительства;

предоставление льгот по уплате земельного налога в отношении земельных участков под строительство;

предоставление муниципальных преференций в виде передачи в аренду  и (или) безвозмездное пользование муниципального имущества без проведения торгов;

предоставление преимущественного права приобретения недвижимого муниципального имущества;

предоставление в аренду по итогам проведения торгов и (или) без проведения торгов муниципального имущества, включенного в перечень имущества свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы);

предоставление финансовых мер поддержки в рамках муниципальных программ (подпрограмм) (гранты, субсидии и т.п.).

 

 

 

Потребительский рынок.

 

Торговая сеть муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области состоит из 154 предприятий розничной торговли, в числе которых: 131  стационарный торговый объект и 23 нестационарных торговых объекта.

В районе работают 22 предприятия общественного питания, из них 11 - школьные столовые.   Оборот общественного питания за 2017 год составил 3,62 млн. рублей.

 Оборот розничной торговли в 2017 году составил 81,7 млн.руб. (95% к уровню прошлого года), в том числе продовольственные товары  - 51,4 млн.руб. (96,1% к уровню прошлого года), непродовольственные товары – 30,3 млн.руб. (94,7% к уровню прошлого года). В целом продовольственные товары занимают 62,9% в общем обороте розничной торговли, непродовольственные товары – 37,1%. Определяющее влияние продолжает оказывать торговая деятельность организаций малого и среднего бизнеса, доля которых составляет около 82%.

 

Сведения, характеризующие состояние розничной торговли

  

 

         На душу населения приходится   6,0 тыс.  рублей оборота розничной торговли.  

Площадь торговых объектов составила 5471,3 кв. м., в том числе: по городу – 4499,3 кв.м., по селу – 972 кв.м.  Фактическая обеспеченность населения площадью торговых объектов составила 383,2 кв.м. на 1000 человек (норматив минимальной обеспеченности по району 312 кв.м./1000 чел.). Показатель обеспеченности населения площадью торговых объектов превышает установленный норматив, но в тоже время в муниципальном образовании «Сычевский район» Смоленской области имеется проблема в организации торгового обслуживания в населенных пунктах с малой численностью населения. Торговая сеть концентрируется в районном центре г.Сычевка и в центральных населенных пунктах сельских поселений, где проживает большая часть населения района. При  этом 1462 человека (10,8 процентов населения района) проживает в  61 населенном пункте, где нет стационарных объектов торговли. Для таких населенных пунктов вопрос доставки товаров первой необходимости решается с помощью выездной торговли.

 

Жилищно-коммунальный комплекс.

 

По состоянию на 01 января 2018 года по данным Смолстата, общая площадь жилищного фонда  муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области составляет 346,1 тыс. кв.м., в том числе в собственности граждан – 284 тыс. кв.м. Городской жилищный фонд  составляет – 173,1 тыс.кв.м., в т.ч. в собственности граждан – 145,8 тыс.кв.м.; сельский жилищный фонд – 173,0 тыс.кв.м., в т.ч. в собственности граждан – 138,2 тыс.кв.м. Обеспеченность жильем на 1 жителя составляет 25,6 кв.м., по Смоленской области  - 27,9 кв.м.

В муниципальном образовании «Сычевский район» Смоленской области    домов, признанных официально аварийными и подлежащими сносу  не имеется, ветхое жилье составляет 0,8 тыс.кв.м.

Ввод нового жилья осуществлялся до настоящего времени только за счет индивидуальных застройщиков, многоквартирные дома в районе не строились.   

Уровень благоустройства жилищного фонда составляет: электроэнергией – 100%, водопроводом – 34,2%, канализацией – 18,9%,    отоплением – 29,6%,  ваннами (душем) – 12,4%, газом – 89,0%, горячим водоснабжением – 5,0%.

Коммунальная инфраструктура  включает в себя:

Котельные - 7 единиц, общей мощностью 21,7 Гкал/час. На газовом топливе работают 5 котельных, 2- угольные.

Общая протяженность тепловых сетей (в двухтрубном исполнении) – 18,6 км. Общая протяженность ветхих тепловых сетей составляет 3,5 км.

Число водопроводов и отдельных водопроводных сетей составляет 36 единиц, одиночное протяжение уличной  водопроводной сети – 105 км.  Общая протяженность ветхих водопроводных сетей – 52,4 км.

Число канализаций и отдельных канализационных сетей составляет 2 единицы. Одиночное протяжение уличной   канализационной сети – 3,2 км.  

Одиночное протяжение уличной газовой сети составляет – 11 км. К системе сетевого газоснабжения подключены 30 из 132 населенных пунктов района.

Средний износ коммунальной инфраструктуры по оценке  составляет  70% - 80%.

Недостатками в жилищно-коммунальном секторе муниципального района является:

 

Транспортная система.

Транспортная система района представлена автомобильными дорогами и автомобильным транспортом.

Автомобильные дороги района взаимосвязаны и представляют единую транспортную систему района.   Удельный вес дорог с твердым покрытием в общей протяженности дорог составляет 72,6%. Удельный вес дорог с усовершенствованным покрытием в протяженности дорог с твердым покрытием составляет 59,8%. 51,6% всей протяженности автомобильных дорог муниципального значения и дорог поселений не соответствуют нормативным требованиям по транспортно – эксплуатационному состоянию.

 

 

 

Характеристика автомобильных дорог

 

 

На территории муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области осуществляет деятельность по перевозке пассажиров ОАО «Автомобилист 1665». Организация осуществляет перевозки по 10 регулярным внутримуниципальным автобусным маршрутам, обслуживает 33 населенных пункта. За 2017 год пассажирооборот составил 426 тыс.пасс.км, всего превезено 793 тыс. пассажиров.

Кроме ОАО «Автомобилист 1665» транспортными перевозками занимаются 4 индивидуальных предпринимателя по виду деятельности «Деятельность такси».

Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения с административным центром в общей численности населения составляет 5,5%.

 

Энергетика.

 

Общая протяжённость электрических сетей в Сычевском районе составляет 974,63 км. Количество трансформаторных подстанций – 274 штук. Поставщиком электроэнергии в муниципальном образовании «Сычевский район» Смоленской области является ПАО «МРСК Центра-Смоленскэнерго».

        Демография.

 

Демографическая ситуация в муниципальном образовании «Сычевский район» смоленской области характеризуется продолжающимся процессом естественной убыли населения, что является следствием превышения числа умерших над числом родившихся.

 

Основные демографические показатели

по муниципальному образованию «Сычевский  район» Смоленской области

( человек на 1000 населения)

 

 

В 2017 году коэффициент рождаемости составил 6,9 человек на 1000 населения, что на 25,8% ниже, чем в 2015 году, и на 24% ниже аналогичного среднеобластного показателя. Уровень смертности населения в анализируемом периоде   сложился в 2017 году на уровне 15,5 человек на 1000 населения, что ниже уровня 2015 года на 15,8% (среднеобластной данный показатель составляет 4,9%).

За последние 3 года население района сократилось на 252 человека или на 1,9 процента, в том числе: за счет естественной убыли уменьшилось на 349 человек и за счет миграционного прироста увеличилось на 34 человека. Уменьшение численности населения характерно и для Смоленской области в целом (- 9282 человека или на 1%). При этом темп снижения численности населения района превышает темп снижения численности населения области на 0,9 процентных пункта.

 

Среднегодовая численность населения

муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области

(на начало года), человек

 

 

Распределение населения

по полу и возрастным группам  на 1 января 2017 года

 

 

Таким образом, наиболее многочисленными группами являются группы населения в возрасте 30-34 лет (8,9%), 55-59 года (8,6%), 70 и более лет (9,3%). Малочисленны группы населения 14-15 лет (2,1 %), 16-19 лет (2,6%), 20-24 лет (3,8%), что может стать причиной снижения рождаемости в ближайшие годы.

Распределение численности населения муниципального образования

по возрастным группам по состоянию на  1 января 2017 года

                                                                                                          

В структуре населения района значительная часть населения сосредоточена в трудоспособном возрасте и демографическая нагрузка на них относительно не велика – на 10 человек трудоспособного возраста приходится 8 человек в возрасте моложе и старше трудоспособного возраста.  В то же время в районе продолжится рост доли населения в возрасте 60 лет и старше. В 2017 году доля жителей этой возрастной группы составляла 22,8 процентов, к началу 2020 года она увеличится  до 30,0 процентов.

Главным последствием демографических процессов в ближайший период наряду с сокращением численности населения в районе станет его дальнейшее старение.

 

        Уровень жизни населения.

 

Ускорение темпов развития экономики способствует повышению уровня жизни населения, о чем свидетельствует рост денежных доходов.

 

Показатели уровня жизни населения

муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области

(рублей)

                                                                                                            

 

Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения по Смоленской области в 2017 году по сравнению с 2015 годом снизилась на 2,2%. При этом, среднемесячная заработная плата в 2017  году по сравнению с 2015 годом выросла по району на 23,9%, (по области – 6,7%), но остаётся в 2017 году ниже на 11% в сравнении с областным  показателем. Уровень покупательной способности среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в 2017 году составил 2,1  против 1,6 раза в 2015 году.

 

Рынок труда.

 

Позитивная ситуация сложилась на рынке труда.   В 2017 году по сравнению с 2015 годом уровень безработицы уменьшился  с  1,78 % до 1,16%  (в среднем по Смоленской области  – 1,14%).

 

 

Сведения о численности безработных в муниципальном образовании «Сычевский район» Смоленской области

 

 

Из 79 человек  безработных более  20% составляют специалисты с высшим  и средним специальным образованием.  Количество вакансий, заявленных в ЦЗН, составило 37. В  структуре  вакансий  предпочтение  у работодателей  по-прежнему  сводится  к рабочим  кадрам  (около  80,8%  заявленной  потребности).

Несмотря на то, что в  районе достаточно предложений рабочих мест, часть трудоспособных жителей района работает в других районах и городах, где потребность в кадрах и уровень оплаты труда существенно выше.

Вызывает опасение то, что довольно значительная часть безработных (около 18%) - это молодежь в возрасте до 30 лет.  Данная ситуация объясняется высокими требованиями молодежи к социальным параметрам рабочих мест – размеру заработной платы, режиму рабочего дня, тогда как их квалификация и уровень подготовки зачастую не соответствуют потребностям работодателей.

В последние годы в районе наблюдается  значительное сокращение работающих на предприятиях сельского хозяйства.  Данный фактор, прежде всего, связан с банкротством сельскохозяйственных предприятий, а также с невысоким уровнем оплаты труда в отрасли, что снижает привлекательность сельскохозяйственных предприятий для молодежи.  

Анализ сложившейся ситуации на рынке труда показывает, что положение с безработицей в районе остается сложным. Наблюдается профессионально-квалификационное несоответствие между  требованиями работодателей и качеством рабочей силы. Основными препятствиями при трудоустройстве остается предпенсионный возраст, отсутствие опыта работы для молодых специалистов, наличие несовершеннолетних детей.

 

Образование.

 

Образовательная сеть муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области  в 2017 году представлена 19 образовательными учреждениями, имеющими статус юридического лица, из них:

- 7 дошкольных образовательных учреждений (3-городских, 4-сельских),

-  10 общеобразовательных учреждений (2-городских, 8-сельских),

-  2 образовательных учреждения дополнительного образования.

Общее количество филиалов, структурных подразделений сельских основных школ  составляет 1 единицу. Кроме того, на базе 3  сельских общеобразовательных школ  функционирует 3 группы кратковременного пребывания детей. 

Общая численность детей дошкольного возраста от года до семи лет в районе по состоянию на 01.09.2017 г. составляет  723  человека. Дошкольным образованием охвачено 422 человек или 58,3% (по сравнению с 2016 годом  меньше на 5 %).   Очередь на зачисление детей в дошкольные учреждения отсутствует.

 

Численность детей в детских садах

 

 

Система дошкольного образования на 100% обеспечена педагогическими  кадрами. В дошкольных учреждениях организуют и осуществляют образовательный процесс 46 педагогических работника.  Педагогических работников, имеющих высшее педагогическое образование –  15 человек (32,7%) среднее специальное – 31 человек (67,3%). Высшую квалификационную категорию имеют 2 педагога (4,3%), первую квалификационную категорию - 24 педагога (52%).

С 2014 года в помощь семьям, воспитывающим детей дома, на базе муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения  детского сада № 1 г. Сычевки организована работа районного консультационного пункта. В рамках консультпункта каждая семья, проживающая на территории района, может получить консультативно-практическую помощь специалистов разных профилей по предложенному плану-графику работы. Кроме того, специалисты проводят индивидуальные консультации и оказывают диагностическую и методическую помощь на заявительной основе.    

   Задача сохранения и увеличения контингента детей в организациях дошкольного образования решается путем поддержания социально приемлемого уровня родительской платы. Размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в дошкольных учреждениях согласно Распоряжению Администрации муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области от 10.01.2017 № 3-р  в 2017 году составлял 82 рубля 10 копеек (в возрасте от 1,5 до 3 лет), 97 рублей 96 копеек (в  возрасте от 3-7 лет), в группах кратковременного пребывания 40 рублей 33 копейки. Родительская плата не взимается с родителей детей следующих категорий: дети - инвалиды; дети - сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей; дети с туберкулезной интоксикацией.

Число обучающихся общеобразовательных учреждений по состоянию на 01.09.2017 составляет  1171 человек, из них 900 человек (77%)  обучаются в городской местности (МБОУ СШ № 1 г. Сычевки Смоленской области – 521 чел., МБОУ СШ № 2 г. Сычевки – 379 чел.), 271 человек (23%) - в сельской местности. Среди сельских школ все 8 являются малокомплектными (с числом обучающихся менее 100 человек).  Средняя наполняемость классов составила:  по городу – 21,4, по селу – 4,6.

В последние годы наблюдается снижение количества учащихся.

 

 

В 2017 году в различных формах проведена оценка качества результатов обучения для выпускников 9 и 11-х классов.  Государственную итоговую   аттестацию (ГИА) проходили 124 учащихся  9-х классов   и 28 учащихся 11-х классов. 1 учащийся 9-х классов   проходил  государственную итоговую аттестацию в дополнительный период.  Все выпускники 9  и  11 классов получили аттестаты об основном и среднем общем образовании. 

 Приоритетом в сфере общего образования становится обеспечение учебной успешности каждого ребенка независимо от состояния его здоровья, социального положения семьи. Детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья была предоставлена возможность освоения программ общего образования. В 2017 году в общеобразовательных учреждениях было организовано индивидуальное обучение на дому 11 учащихся, из них 6 –дети-инвалиды. Совместно с Центром дистанционного обучения (г. Смоленск) организовано дистанционное  обучение  для 2 детей – инвалидов (МБОУ СШ №2 г. Сычевки, МКОУ Субботниковская ОШ). Для организации дистанционного обучения (на договорной основе) обеспечено подключение к сети Интернет, оснащение компьютерной техникой, оперативный доступ к консультативным услугам по различным вопросам.

В районе функционируют 2 учреждения дополнительного образования: МКУ ДО Сычевская Детско-юношеская спортивная школа и МКУДО Дом детского творчества г. Сычевки. В условиях дополнительного образования  дети развивают свой творческий потенциал, получают возможность полноценной организации свободного времени.

В МКУДО Доме детского творчества г. Сычевки по состоянию на 01.09.2017 занимаются 602 человека. Обучающиеся принимали активное участие в различных конкурсах и фестивалях: в районных конкурсах приняли участие 62 человека, из них стали призерами 30; в межрайонных конкурсах принял участие и стал призером 1 человек; в  областных конкурсах – 61 участник, из них 9 стали призерами, а также приняли участие во Всероссийских конкурсах  3 человека, из них 1 стал призером.

 На базе  Дома детского творчества создана детская общественно-патриотическая организация «Юные гагаринцы», основанная 19 мая 2000 года и состоящая из 10 эскадр.    В 2017 году численный состав Организации – 545 человек. 

В Сычевской Детско-юношеской спортивной школе по состоянию на 01.09.2017 года занимаются 724 человека. Наиболее востребованы и пользуются большой популярностью у ребят такие виды спорта, как баскетбол, волейбол, рукопашный бой.

 

Здравоохранение.

 

На территории муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области имеется Федеральное казенное учреждение «Смоленская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением» Министерства здравоохранения Российской Федерации (основано в 1956 году).

Согласно Уставу предметом и целью деятельности больницы является осуществление принудительных мер медицинского характера по решению суда в отношении лиц, страдающих психическими расстройствами, совершивших общественно опасные деяния, по основаниям и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Регион обслуживания ФКУ «Смоленская ПБСТИН» Минздрава России, согласно распоряжению МЗ РФ,  включает 14 субъектов Российской Федерации:

Брянская область  

Калужская область

Красноярский край

Курганская область

г. Москва

Московская область

Оренбургская область

Рязанская область

Смоленская область    

Республика Хакасия

Челябинская область

Амурская область

Еврейская АО

Кемеровская область

 

В больнице функционируют:

Административно-управленческий аппарат.

Отдел кадров.

Лечебно-диагностическое отделение, включающее кабинеты врачей-специалистов узкого профиля (терапевт, невролог, офтальмолог, оториноларинголог, дерматовенеролог, фтизиатр), физиотерапевтический, рентгенологический, стоматологический кабинеты.

8 лечебных психиатрических отделений для принудительного лечения психически больных.

Клинико-диагностическая лаборатория.

Аптека.

Планово-экономический отдел.

Бухгалтерия.

Спецчасть.

 Технический отдел.

 Отдел материально-технического снабжения.

 Пищеблок.

 Банно-прачечный блок.

 

Коечный фонд учреждения определен  приказом ФКУ «Смоленская ПБСТИН» Минздрава России № 109 от 16.09.2013г. в количестве 600 коек. По состоянию на 01.04.2018г. на принудительном лечении находятся 555 пациентов. За 3 месяца 2018 года  поступило 38 человек.

В процессе осуществления принудительного лечения с больными проводится психосоциальная работа с участием медицинских психологов. Медицинские психологи оказывают помощь лечащим врачам в выборе индивидуального подхода к больному в соответствии с интеллектуальными возможностями и имеющимися навыками при проведении социальной реабилитации. Во всех отделениях имеются социальные работники, в функции которых входит оказание социальной помощи больным (паспортизация, оформление доверенностей и заявлений на переводы личных денежных средств родственникам, решение вопросов пенсионирования и других социальных проблем).  

Для проведения трудотерапии в реабилитационных целях, используется вовлечение больных в процессы самообслуживания, выполнения различных подсобных хозяйственных работ в отделениях и на территории. В работах такого рода участвуют около 40% больных.

Количество занятых штатных единиц  в целом по учреждению на конец отчетного периода – 875,25.

Количество работников на занятых штатных единицах на конец отчетного периода (чел.) – 827.

Численность работников с высшим медицинским - 24 чел.,  средним медицинским образованием на конец отчетного периода - 272 чел.

Больница финансируется за счет средств федерального бюджета.

Медицинское обслуживание населения Сычевского района осуществляет  ОГБУЗ «Сычевская ЦРБ», представленная хирургическим, терапевтическим, инфекционным, родильным отделениями. Педиатрические койки  находятся в составе терапевтического отделения. Неврологические и гинекологические койки в составе хирургического отделения. Койки патологии  беременности в составе  родильного отделения, кроме того, в составе  терапевтического и хирургического  отделений имеются паллиативные койки.

В районе  числится 20 фельдшерских медицинских пунктов, из которых только 8 укомплектованы медработниками, на 4 работают совместители. На 8 (Хлепень, Мальцево, Лукино, Софьино, Ольховцы, Ананиха, Юшино, Никольское) медработники отсутствуют в течение длительного времени.

Кроме того, Ольховский и Ананиховский ФП  фактически  не имеют помещений и нуждаются в закрытии.

Как и во всей системе здравоохранения, в Сычевском районе отмечается острая нехватка кадров медицинских работников. Укомплектованность физическими лицами врачей составляет 37,3%, средними медработниками – 55,9%. На сегодняшний день крайне необходимы 2 врача терапевта (стац.+поликлиника), 1 врач общей практики, анестезиолог-реаниматолог, 2 стоматолога, 2 педиатра.

Общая тенденция развития здравоохранения направлена на расширение амбулаторно-поликлинической помощи и сокращения затрат на круглосуточные койки, поэтому показатель обеспеченностями койками на сегодня не актуален. Основной показатель в настоящее время – случаи госпитализации.

На 2018 год согласно государственного задания   выделено по круглосуточному стационару 1625 случаев госпитализации, т.е. в месяц  имеем право пролечить 135 пациентов. Превышение этого норматива не оплачивается. 

По дневному стационару план 910 случаев, 76 в месяц. 

Амбулаторно-поликлиническая помощь,  также плановая, на год выделено 19730 обращений, 10509 разовых посещений по заболеваниям и 11724 посещения профилактических, план выполнен на 81 %.

План вызовов скорой медицинской  помощи – 4109 вызовов в год – 324 вызова в месяц, в среднем 11,5 вызовов в сутки.

          

        

Основные показатели работы  за 2017г.

 

 

Большое внимание уделяется профилактической работе, в т.ч. по выявлению туберкулеза. Так за   2017г. всеми методами обследовано на туберкулез 7766 человек, в т.ч. 1332 ребенка, в т.ч. на выездном флюорографе  обследовано 466 чел. ( «Поезд здоровья»+плановый выезд )

С большими проблемами (прежде всего кадрового плана – отсутствие узких специалистов – эндокринолог, уролог, ортопед) проводится работа по диспансеризации взрослого населения и профилактическим осмотрам несовершеннолетних.

Медицинскими работниками проводится постоянная работа по профилактике инфекционных заболеваний.  Выполнение плана вакцинации против гриппа весьма затруднительно из-за негативного отношения населения, несмотря на активную пропаганду  по профилактике гриппа и ОРВИ в СМИ и на врачебном приеме.

 

 Физкультура и спорт.

 

Спорт – неотъемлемая часть жизни района.

Все спортивные секции при отделе по культуре объединены   в спортивный клуб «Вазуза», который является структурным подразделением отдела по культуре муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области.

При отделе по культуре работают следующие секции:

1) Рукопашного боя

2) Настольного тенниса

3) Бодибилдинга

4) Баскетбола

5) Тяжелой атлетики клуб «Восьмерки»

6) Футбольная

7) Волейбольная

Общая  численность занимающихся в 2017 году в секциях 114 человек, что на 12 человек больше, чем в прошлом году.

Спортсмены Сычёвского района в 2017 году приняли участие

в 35 соревнованиях, из них:

- 1 – Межрегиональное;

- 2 – Всероссийских;

- 13 – Областных;

- 19 – Межрайонных.

 

Стало традицией  участие спортсменов в праздничных мероприятиях к знаменательным датам города и района. В 2017 году спортсмены приняли  активное участие  в следующих праздничных мероприятиях:

1) Проводы русской зимы

2) Освобождение Сычевского района от немецко-фашистских захватчиков

3)77 годовщина начала Великой Отечественной войны (День памяти и скорби)

3) День молодежи

4) День ВДВ

4) День физкультурника

5) Первый слет местного отделения Всероссийского движения «ЮНАРМИЯ»

 В 2017 году численность участвующих в муниципальных спортивных мероприятиях составила 728 человек. Количество участников соревнования уменьшилось на 9 человек.

 Достижения спортсменов Сычевского района:

 Хорошие результаты показала сборная команда по волейболу, приняв участие в областных зональных соревнованиях: женская сборная-III место, мужская-II место.

  Сборная по баскетболу удерживает твердую лидирующую  позицию на районном уровне.

  Спортсмены секции рукопашного боя удерживают за собой звание одних из сильнейших спортсменов  рукопашного боя области. Они приняли участие в  Межрегиональном турнире в г. Тверь и они стали призерами областного турнира по рукопашному бою.

 В 2017 году спортсмены ВСК «Альфа» приняли участие во Всероссийском  турнире в г. Сергиев Посад Московской области.

ВСК «Альфа» продемонстрировали 4 показательных выступления.

Спортсмены секции «Тяжелая атлетика» также показали не плохие результаты в областной спартакиаде трудящихся в Смоленской области. Спортивная семья Сычевского района показала хороший результат и заняла III место. Общее место в Спартакиаде у команды Сычевского района IV.

Команда по футболу «Вазуза» в 2017 году участвовала в Межгородском турнире в г. Гагарине, в отборочных зональных соревнованиях наша команда по футболу заняла II место в  зачет областной спартакиады трудящихся.

В ведомстве отдела по культуре находится городской стадион на 1 500 мест, который был построен в 1984 году. Футбольное поле, прилегающая территория обкашиваются,  трибуны для зрителей на время футбольных  матчей приводятся в порядок.   

  Спортивную  работу осуществляют  6 тренеров. Все тренеры сами  являются   спортсменами со стажем .

 Основная деятельность каждого тренера состоит в том, чтобы  подготовить спортсменов по своему виду спорта для участия в соревнованиях на районном,  областном и Всероссийском уровне. В 2017 году подготовлено спортсменов  массовых разрядов – 40 человек.

В спортивных секциях 50% занимаются дети в возрасте от 12 до18 лет и преобладающее большинство  в секции рукопашного боя, военно-патриотического спортивного клуба «Альфа».

Ребята  проходят начальную парашютную подготовку. В летний период производится  набор ребят в возрасте от 10 до 18 лет,   где основным  составом являются спортсмены секции рукопашного боя  и проходит марш-бросок на 10-30 км в экстремальных условиях. 

Во время тренировочного процесса особое внимание уделяется профилактике правонарушений, противодействию злоупотреблению наркотиков и алкоголизма,   ведется пропаганда  здорового образа жизни и уделяется большое внимание воспитанию патриотических чувств  среди молодого поколения.  Помимо этого, спортсмены в  течение года встречались с выпускниками спортивного клуба «Альфа», которые проходят службу в рядах  Российской армии.

Активно ведется совместная  работа тренерского состава и комиссии по делам несовершеннолетних по профилактике правонарушений среди молодежи.  Главная задача привлечь молодежь  к занятиям спортом, к здоровому образу жизни.

Основные проблемы в сфере физической культуры и массового спорта:

медленно реализуются мероприятия по увеличению числа спортивных клубов, методистов по спорту как первичного организационного звена развития физической культуры и спорта в районе среди различных категорий и групп населения;

отсутствие свободного доступа значительной части инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья к объектам спорта и неэффективная организация физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства с данными группами граждан;

низкий приток молодых специалистов в отрасль, "старение" профессиональных тренерских кадров и преподавателей физической культуры в учебных заведениях республики, нет специалистов по адаптивной физкультуре.

 

Молодежная политика.

 

На территории Сычевского района проживает более 2100 молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет 15 % от общей численности населения района.

Важнейшим фактором устойчивого развития страны и общества, роста благосостояния ее граждан и совершенствования общественных отношений является работа по молодежной политике.

Одним из важных направлений реализаций молодежной политики в муниципальном образовании «Сычевский район» Смоленской области является оказание органами местного самоуправления  поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы в рамках муниципальной программы  «Обеспечение жильем молодых семей, проживающих на территории муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области на 2016-2020 годы». Так в течении семи лет (с 2010 года по 2017 год) 26 семей реализовали свое право на приобретение жилья. Данная программа позволила решить жилищный вопрос в 2017 году трем молодом семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий (в 2018 запланировано 3 семьи).  На данный момент в списке молодых семей - участников программы  состоят 43 семьи.

Создание стартовых условий для развития инновационного потенциала молодежи и последующего включения ее в процессы общественно-политического, социально-экономического и культурного преобразования муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области предполагает муниципальная программа «Развитие молодежной политики в муниципальном образовании «Сычевский район» Смоленской области на 2016-2020 годы», утвержденная постановлением Администрации муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области от 07.11.2013 года №535 (в редакции изменений).

Программа ориентирована преимущественно на граждан Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет, в том числе на молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

В состав муниципальной программы входят:

-  подпрограмма «Гражданско - патриотическое воспитание граждан на территории муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области на 2016-2020 годы», в рамках которой планируется проведение мероприятий, направленных на выявление наиболее талантливых молодых людей и обеспечение  условия для их творческой деятельности, формирование условий для гражданского становления, патриотического, духовно-нравственного воспитания молодежи.

- подпрограмма «Обеспечение квалифицированными кадрами учреждений, находящихся на территории муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области на 2016-2020 годы», в рамках которой планируется оказать содействие профессиональной занятости и карьерному росту  молодежи Сычевского района;

- подпрограмма «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в муниципальном образовании «Сычевский район» Смоленской области на 2016-2020 годы»;

- подпрограмма «Комплексные меры по профилактике безнадзорности, правонарушений среди несовершеннолетних, семейного неблагополучия и соблюдения законодательства о правах ребенка в муниципальном образовании «Сычевский район» Смоленской области на 2016-2020 годы»;                           

- подпрограмма «Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью  в муниципальном образовании «Сычевский район» Смоленской области на 2016-2020 годы».

На территории муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области для представления и защиты интересов молодежи в органах местного самоуправления, привлечения молодежи к участию в общественно-политической жизни района с 2011 по 2017 год действовал Совет молодежи при Администрации муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области. В 2018 году было утверждено положение о Молодежном Совете муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области, с измененным положением, в рамках которого изменились цели и задачи данного совещательно-консультативного органа.  В состав Молодежного Совета входят лидеры активов образовательных учреждений, организаций района. На заседаниях Совета обсуждаются предложения и рекомендации по вопросам реализации молодежной политики, рассматривается план мероприятий.

Также в Сычевском районе с 01.02.2011 года действует Сычевская волонтерская организация «Я - доброволец». По состоянию на 01.01.2018 года примерное количество участников – 146 человек (при регистрации выдается личная книжка волонтера). Члены организации принимают активное участие в районных мероприятиях посвященных памятным датам, праздникам и уборках. Участвуют в акции «Дети-детям», проводя свои мероприятия на базе СОГБУ «Сычевский СРЦН «Дружба» с воспитанниками центра, так за 2017 год было проведено 17 акций.

Отдельно можно выделить работу волонтеров, как дань памяти героям Великой Отечественной Войны, ветеранам проживающим на территории района. Волонтеры поздравляют с Днем Победы, проводят патриотические акции, одной из них является акция «Дом со звездой», в рамках которой устанавливаются памятные таблички на дома ветеранов войны.

Также в 2016 году был организован местный штаб Всероссийского военно-патриотического общественного движения «ЮНАРМИЯ» в муниципальном образовании «Сычевский район» Смоленской области. На добровольной основе вступили учащиеся 3 школ района: МБОУ СШ №1 г.Сычевки Смоленской области, МБОУ СШ №2 г.Сычевки, МКОУ Елмановская ОШ. На 01.01.2018 года организация насчитывает 68 участников. 21.04.2017 года прошли первые соревнования по военному многоборью среди первичной организации ВВПОД «ЮНАРМИЯ» и допризывной молодежи Сычевского района Смоленской области, посвященные 72-ой годовщине Великой Победы с участием 4 команд юнармейцев района.  

 

Культура и искусство.

 

Муниципальное образование «Сычевский район» Смоленской области  располагает развитой сетью муниципальных учреждений культуры.

Учреждения культуры  находятся в ведомстве отдела по культуре Администрации муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области, являются юридическими лицами и осуществляют культурное обслуживание  населения Сычёвского района.

Муниципальное казенное учреждение культуры «Сычёвская централизованная клубная система»:  в состав входят 16 филиалов: Сычёвский районный Дом культуры, 13 сельских Домов культуры,  2 автоклуба.

Штатная численность   составляет  42 человек, их них  40 специалистов. С высшим образованием – 15 человек, из них по культуре – 4, со средним  специальным – 22  человека, в том числе по культуре – 5.    

Муниципальное казенное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система»: в состав входят 19 филиалов: центральная межпоселенческая, центральная детская и 17 поселенческих библиотек.

Штатная численность составляет 31 человека, из них 31 специалист. С высшим образованием – 9, из них по культуре – 5. Со средним специальным образованием  – 18, из них по культуре – 7.

Муниципальное казенное учреждение культуры «Сычёвский краеведческий музей». Штатная численность – 2 человека, из них – 2  специалиста.

Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Сычёвская детская школа искусств». Штатная численность – 16 человек, из них10 специалистов.

Муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия учреждений культуры Сычёвского района». Штатная численность – 5 человек.

Основной деятельностью МКУК «Сычёвская ЦКС» является предоставление населению Сычёвского района услуг по организация досуга, развитию любительского творчества, проведении социально-культурных, просветительских и развлекательных мероприятий, по возрождению и развитию национальных традиций, мероприятий, направленных на духовно – нравственное, патриотическое  воспитание и просвещение населения Сычёвского района.

В своей деятельности учреждения МКУК «Сычёвская ЦКС» используют различные формы работы - организация  концертов, фестивалей, развлекательно-игровых программ, тематические вечера, акции, детские утренники и мн.др.

МКУК «Сычёвская ЦКС» сотрудничает со многими организациями района: общеобразовательными школами, библиотеками, Домом детского творчества, детской школой искусств, отделом ЗАГС,  Советом  молодёжи, Обществом инвалидов, Советом ветеранов, Воскресной школой, Свято-Благовещенским храмом  и др.

Всего за 2017 год проведено    3320 мероприятий, которые посетило более 70000 человек, из них для детей – 915, для молодёжи – 1290.

Клубных формирований – 105, (в  2016 - 104), в них участников – 906,   (в  2016 – 884); из них для детей – 45,  (в  2016 - 44), в которых 331 участников,  (в  2016 - 319).

Кружков самодеятельного творчества – 71,  (в  2016 - 68), в которых 608 участников,  (в  2016 - 560), из них для детей – 34,  (в  2016 - 34), в которых 246 участников,  (в  2016 - 245).

Коллективов, имеющих звание «Народный коллектив» - 2.

Коллективов, имеющих звание «Образцовый коллектив» - 1.

МКУК «Сычёвская ЦБС» включает в себя 19 филиалов: центральную межпоселенческую и центральную детскую библиотеки и 17 поселенческих библиотек. В каждом сельском поселении Сычевского  района имеется общедоступная библиотека. Размещаются библиотеки в центре поселений на доступном расстоянии для  жителей  в зданиях  администраций сельских поселений, в Домах культуры,   в отдельно стоящих зданиях. Библиотеки имеют автономный вход для доступа пользователей.

 

Библиотеки Сычёвской ЦБС работают с разными категориями читателей.  В практике работы используются методы индивидуального и массового руководства чтением.

МКУК «Сычевская ЦБС» обладает универсальным фондом документов на различных носителях информации. В количественном эквиваленте на 1/01 2018 год он составляет - 156721 экземпляров документов.

Сычёвский краеведческий музей является одним из старейших музеев Смоленской области, он был создан в 1919 году.  Музей обладает богатейшим фондом, основу собраний составляют предметы, вывезенные из имений Шереметевых (с. Высокое), Лобановых-Ростовских (с. Александрино), Хомяковых (с. Липицы), Мещерских (с. Дугино), а также из собраний сычёвских купцов Синягиных, Рогутиных и др.

К сожалению, в годы Великой Отечественной войны музей был полностью уничтожен. Работа Сычевского районного краеведческого музея возобновлена в  апреле 1945 года. Среди экспонатов, составивших основу возрождающегося музея, были и предметы, найденные при разборке развалин разрушенного музея. Среди них оружие 18 века, предметы купеческого быта.

         Сычёвский краеведческий музей сегодня – это обширное хранилище исторической и культурной памяти края.

          В хронологическом отношении коллекции Сычевского краеведческого музея отражают историю края от периода раннего железного века до Новейшего времени. Богатейшее собрание хранится в фондовых отделах: археологии, нумизматики, керамики, оружия, тканей, письменных источников, изобразительных материалов, книжном фонде.

В 2017 году музей посетило 6865 человек.

Проведено 365  массовых мероприятия, из них:

Лекций –67 ,

Экскурсий –260,

Тематических мероприятий –38,

Оформлено и открыто выставок – 40.

Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств» – это образовательное учреждение, которое осуществляет обучение детей в области искусств по дополнительным общеразвивающим и предпрофессиональным программам в области искусств.

 

Предпрофессиональные программы.

1. Дополнительная предпрофессиональная общеобразовательная программа «Фортепиано».

2. Дополнительная предпрофессиональная общеобразовательная программа «Струнные инструменты (скрипка)».

3. Дополнительная предпрофессиональная общеобразовательная программа «Народные инструменты (баян, аккордеон, гитара)».

4. Дополнительная предпрофессиональная общеобразовательная программа в области изобразительного искусства «Живопись».

5. Дополнительная предпрофессиональная общеобразовательная программа «Хореографическое творчество».

 

Общеразвивающие программы.

1. Дополнительная общеразвивающая программа в области изобразительного искусства.

2. Дополнительная общеразвивающая программа в области хореографического искусства.

3. Дополнительная общеразвивающая программа в области музыкального искусства

Обучение в школе проводится на русском языке.

 

В ДШИ имеется  выход в Интернет,  школьный сайт, где  размещается информация о школе.           

На январь 2018 г. в школе работает 12 преподавателей, контингент учащихся составляет  161 человек.

 

Туризм.

 

Администрация муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области уделяет большое внимание развитию туризма.

В рамках реализации подпрограммы «Развитие туризма в муниципальном образовании «Сычёвский район» Смоленской области реализован проект «Туризм для самых маленьких», включающий:

- игру-путешествие «Здравствуй, музей!»;

- игровую программу «Волшебное путешествие в историческое прошлое»;

- видео-экскурсию «Перед нами целый мир!»;

- экологическую игру «За город начал турист собираться».

 Продолжается тесное сотрудничество с туристическими фирмами и агентствами.

   Разработаны и действуют  туристские маршруты:

1.Туристский эколого-исторический маршрут «В парке старинном»: г.Вязьма – г.Сычёвка (посещение МКУК «Сычёвский краеведческий музей», экскурсия по городскому парку и исторической части города, обед) – д. Дугино (экскурсия по парку имения графа Панина-князя Мещерского) – г.Вязьма.

 

2.Туристский военно-исторический маршрут «Дорогами подвига»: г.Вязьма – г.Сычёвка («Поле памяти», МКУК «Сычёвский краеведческий музей», воинское захоронение на центральной аллее городского парка, обед в ресторане «Вазуза») – с. Хлепень (места боёв)– д. Аристово (места боёв, воинское захоронение) – г.Вязьма.

 

3.Туристский паломническо-исторический маршрут «Исток реки, что народы сплотила»: г.Вязьма – г.Сычёвка (МКУК «Сычёвский краеведческий музей», Свято-Благовещенский храм г.Сычёвки, обед в ресторане «Вазуза») – исток Днепра – г.Вязьма.

 

4.Туристский паломническо-исторический маршрут «Православные святыни»: с.Борисоглебское (православный комплекс из двух храмов) – г.Сычёвка (МКУК «Сычёвский краеведческий музей», обед в ресторане «Вазуза») – с.Устье (храм во имя Иверской Божией Матери) -  с.Соколино (храм во имя Богоявления).

 

Социальная защита и обслуживание населения.

 

         Политика в сфере социальной защиты населения направлена на адресное предоставление мер социальной поддержки населения.

Сектор социальной защиты населения в Гагаринском районе в Сычёвском районе (далее-сектор) является структурным подразделением Департамента Смоленской области по социальному развитию.

Основными задачами сектора является организация государственной политики в сфере труда, его охраны и социальной защиты населения на территории муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области, а также реализация федерального и областного законодательства в сфере предоставления социальных выплат и услуг.

В настоящее время Департаментом Смоленской области по социальному развитию предоставляется более 85 видов социальных выплат и услуг. В связи с чем, сектор организует работу по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и исполнению, принятых решений.

На 20.10.2017 года на территории Сычёвского района проживают 4592 пенсионера.  Ветеранов ВО войны – 11 граждан, ВТ  - 1044, ВТ СО – 964, инвалидов – 1150, детей- инвалидов -41,  членов семей погибших (умерших) ветеранов войны 53, узников фашистских концлагерей – 35, многодетных семей -125, получателей государственных пособий на детей 564 гражданина, 5 граждан, пострадавших вследствие аварии на ЧАЭС.

Одной из основных функций работы сектора является принятие решений о назначении, отказе в назначении, приостановлении и прекращении выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.  

Адресный подход к предоставлению социальных пособий и выплат позволяет поддерживать именно те категории  семей, которые наиболее нуждаются в государственной поддержке.

Исходя из критериев нуждаемости, постановлениями Администрации Смоленской области за счет средств областного бюджета установлены дополнительные меры социальной поддержки, такие как:
    - областное ежемесячное пособие на ребенка, не посещающего государственную или муниципальную организацию, реализующую образовательную программу дошкольного образования, родители или один из них которого являются инвалидами I или II группы, либо на ребенка, имеющего медицинские показания, которые являются основанием для непосещения государственной или муниципальной образовательной организации, реализующей образовательную программу дошкольного образования;
     - единовременная денежная выплата на приобретение одежды для обучающихся, осваивающих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования по очной (дневной) форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Смоленской области, из многодетных семей, имеющих пятерых и более детей. В 2017 году воспользовались данной мерой 5 семей (16 детей) на сумму 48 000 рублей;
     - обеспечение бесплатными горячими завтраками учащихся 5 - 11-х классов областных государственных общеобразовательных организаций, муниципальных общеобразовательных организаций из малоимущих семей. На 1.10.2017 года указанную меру получили 138 детей на сумму 46 444 рубля.

Гражданам с доходами ниже прожиточного минимума  предоставляется адресная государственная социальная помощь с учетом нуждаемости, что позволяет оказывать конкретную помощь нуждающимся малоимущим гражданам, создает условия для их социальной адаптации на основе самообеспечения. Такой помощью является адресная социальная помощь на основании социального контракта, которую получили 8 малообеспеченных семей  на сумму 400 000 рублей.

В соответствии с областным законом № 84-з от 1.12.2004 года «О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Смоленской области» 63 многодетным семьям выплачивается ежемесячная денежная выплата, размер которой зависит от возраста детей.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7.05.2012 года № 606 «О мерах по реализации  демографической политики Российской Федерации» в Смоленской области с 1 января 2013 года областным законом от 20.08.2012 № 60-з «О мере социальной поддержки семей при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей на территории Смоленской области» введена мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, при рождении третьего и последующих детей. Выплата производится одному из родителей (усыновителей), совместно проживающим с рожденным (усыновленным) ребенком до достижения ребенком 3 лет в семье со среднедушевым доходом в 2017 году 24067руб.70 коп. Размер выплаты составляет 10151 рубль, на текущий момент получателями  являются 62 семьи.

Ещё одной мерой социальной поддержки семей, является право на получение областного (семейного) капитала. Законом Смоленской области от 30.11.2016 года № 131-з внесены изменения в закон № 15-з от 28.02.2008 года «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области». Новая редакция закона сохраняет право в 2017 году на получение сертификата в размере 163 000 рублей при рождении второго или последующего ребенка у женщин, родивших (усыновивши) второго и последующего ребенка в период с 1.01.2008 по 31.12.2016.

С 1.01.2017 года право на получение областного (семейного) капитала в размере 80 000 рублей возникает при рождении (усыновлении) третьего и последующего ребенка. В новом законе предусмотрено распоряжение средствами ОМСК на улучшение жилищных условий, получение образования ребенком, приобретение автотранспортного средства. Всего с 2008 года выдано 643 сертификата (в т.г. 10), из них реализовано 304 (в т.г. 47).

Сектор социальной защиты населения продолжает работу по организации оздоровления и отдыха детей-инвалидов. По бесплатным путевкам Департамента Смоленской области по социальному развитию, дети  самостоятельно или, если это рекомендовано учреждением здравоохранения, в сопровождении родителей направляются  в санатории и детские лагеря для отдыха. Продолжительность оздоровления 21 день в летние месяцы и 14 дней в период с сентября по май. В текущем году путевками обеспечены 110 детей, из них в трудной жизненной ситуации 74.

 В июле т.г. на базе СОГБУ «Сычевский СРЦ «Дружба» специалистами центра «Вишенки» проведен приём 22 родителей, воспитывающих детей-инвалидов. Врачом терапевтом, логопедом и психологом даны консультации, проведены развлекательные игры и оказана гуманитарная помощь.

 К мерам социальной поддержки семей относится также обеспечение детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, новогодними подарками. В этом году планируется обеспечить новогодними подарками более 360 детей.

Большая работа специалистами сектора проводится с инвалидами общего заболевания и ветеранами войны и труда. В соответствии с действующим законодательством ежемесячно этим категориям граждан назначается компенсация расходов на оплату жилья и коммунальных услуг.  

54 гражданам предоставляется субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на сумму 113 000 рублей.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.02.2002 г. № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9,10,13, ст. 3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» назначена и выплачивается указанная компенсация 25 гражданам на сумму 151 468 рублей.

В соответствии с Указом Президента РФ  № 714 от 7 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.» проводится работа по улучшению жилищных условий ветеранов. Всего 36 граждан из числа ветеранов войны и членов  их семей приобрели жильё, 4 квартиры отремонтированы по сертификатам на осуществление ремонта жилого помещения.

Сектором проводится работа по оказанию материальной помощи в виде денежных средств гражданам пожилого возраста, инвалидам, гражданам,  находящимся в трудной жизненной ситуации, детям-сиротам, безнадзорным детям, детям, оставшимся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных организациях). В текущем году выплачена материальная помощь 92 гражданам на сумму 497 500 рублей.

Сектором выплачивается социальное пособие на погребение и единовременная материальная помощь на погребение в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, а также не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребёнка по истечении 154 дней беременности супругу,  близким родственникам, иным родственникам, законным представителям умершего или иным лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего.  За 2017 год сумма выплаченных пособий составила 136 649 руб. 70 коп  и  22 000 материальная помощь.

Кроме перечисленных мер социальной поддержки и услуг, сектор проводит работу по  назначению  ежемесячной денежной выплаты «Ветеранам труда», «Ветеранам труда Смоленской области», «Почетным донорам СССР», «Почетным донорам России», отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности, поселках городского типа или в городах на территории Смоленской области. Назначаются и выплачиваются ежемесячные денежные компенсации и выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В секторе организована работа по осуществлению уведомительной регистрации коллективных договоров и соглашений. За 2017 год зарегистрированы 13 коллективных договоров, 4 дополнительных  соглашения.

Во исполнение федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» сектор проводит работу по признанию граждан нуждающимися в социальном обслуживании, составлению индивидуальных программ предоставления социальных услуг и выдаче направлений на социальное обслуживание. За текущий год признаны нуждающимися в социальном обслуживании и направлены в учреждения социальной защиты 85 граждан, составлены и пересмотрены в связи с изменением набора социальных услуг 107 индивидуальных программ.

На территории муниципального образования «Сычёвский район» функционируют четыре учреждения социальной защиты, подведомственные Департаменту Смоленской области по социальному развитию: СОГБУ Вараксинский  ДИПИ», СОГБУ «Дугинский ДИПИ», СОГБУ «Сычёвский СРЦ для несовершеннолетних «Дружба», СОГБУ «Сычёвский КЦСОН».

КЦСОН предоставляет новые виды социальных услуг, бесплатных для граждан: социальное такси, социальный пункт проката, обеспечение бесплатным горячим питанием (108/63), обеспечение граждан, особо нуждающихся в социальной поддержке, одеждой и обувью и другими предметами первой необходимости (12). В центре работает школа социально-бытовой адаптации и реабилитации, Школа безопасности (деятельность школ направлена на повышение безопасности граждан пожилого возраста и инвалидов, профилактики мошеннических действий в их адрес). В учреждении внедрена стационарозамещающая  технология – приёмная семья  для граждан пожилого возраста и инвалидов. Всего в семьи были направлены 5 граждан.

 

Система управления муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области.

 

Муниципальное образование «Сычевский район» Смоленской области - муниципальное образование, состоящее из 4 сельских поселений и 1 городского поселения.

 Представительный орган (Сычевская районная дума) формулирует политику и стратегию деятельности муниципального образования. Сегодня и представительный, и исполнительно – распорядительный орган местного самоуправления строят свои взаимоотношения на принципах единства целей и задач в обеспечении жизнедеятельности населения и конструктивного взаимодействия.

Сычевская районная Дума представляет население муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области и от его имени осуществляет местное самоуправление, избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, состоит из 15 депутатов, является юридическим лицом. Срок полномочий Совета  - 4 года.

 Администрация муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления с правами юридического лица, наделена Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами.

 В Администрации муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области   осуществляют трудовую деятельность 81 человек, из них: замещают муниципальные должности – 1 человек,   должности муниципальной службы – 58 человек, должности лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления – 22 человека.

Образовательный уровень работников определяет способность использования ими информационных и технологических ресурсов для получения положительного результата работы органов местного самоуправления. Более 95% муниципальных служащих Администрации муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области   имеют высшее образование.  

Администрация муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области последовательно реализует мероприятия, направленные на создание технических условий для повышения качества и доступности предоставляемых организациям и гражданам муниципальных услуг, упрощения процедуры и сокращение сроков их оказания, информированию общества о деятельности органов местного самоуправления.

С этой целью утвержден Перечень государственных и муниципальных услуг муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области. В Перечень входят 53 муниципальные услуги. Для них разработаны и утверждены административные регламенты. В информационной системе   «Реестр государственных и муниципальных услуг» Смоленской области и на Портале государственных и муниципальных  услуг    размещена информация о муниципальных услугах, а также образцы заявлений.

 В целях развития механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе, Администрацией района   создана комиссия по противодействию коррупции в Администрации муниципального образования «Сычевский район,  упорядочены и конкретизированы полномочия муниципальных служащих высшей группы должностей, продолжена работа по совершенствованию механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы, снижению  коррупционных рисков в сфере размещения заказов.

В течение последних лет  муниципальное образование совершило «рывок» в развитии системы вовлечения граждан в процессы управления, обеспечено эффективное участие общественности в контроле за деятельностью органов местного самоуправления, пересмотрена правоприменительная практика с целью сделать всю систему муниципального управления максимально открытой для общественности. Гражданское участие в процессах управления осуществляется в самых различных формах (деятельность представителей общественности в координационных советах, которые созданы при администрации, деятельность независимых экспертов в составе аттестационных и конкурсных комиссий,  участие граждан в общественном обсуждении наиболее значимых проектов муниципальных правовых актов).    

 В целях обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления» вся информация о деятельности представительной и исполнительной власти муниципального района отражается на официальном сайте муниципального образования «Сычевский  район» Смоленской области http://sychevka.admin-smolensk.ru/.

 

Бюджетный потенциал.

 

            Проводимая бюджетная политика муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области в целом соответствует стратегическим целям развития района и повышению качества жизни граждан.

 

Доходы и расходы бюджета

 муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области

(млн. рублей)

 

 

 

Бюджет муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области в анализируемом периоде являлся как профицитным, так и дефицитным. Доходы бюджета росли и увеличились в целом  на 155,7%, при этом собственные доходы увеличились на 159,9%, а сумма безвозмездных   перечислений – на 144,5% за счет изменения системы межбюджетных отношений и принципов распределения регулирующих доходов.

         Доля финансовой помощи в общей структуре доходов бюджета в анализируемом периоде в среднем составляет 77,6%. Собственные доходы бюджета составили лишь 22,4% от общей суммы доходов. Эти цифры свидетельствуют о зависимости бюджета Сычевского района от финансовой помощи из бюджета Смоленской области.

 

Структура собственных доходов бюджета муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области

 

 

В 2017 году основными доходами, формирующими местный бюджет, являются налог на доходы физических лиц (39,2%) и доходы от продажи материальных и нематериальных активов (36,6%). Доля остальных доходных источников незначительна. За счет собственных доходных источников выполняется  в среднем 22,8% расходных обязательств муниципального образования.

 

Отраслевая структура расходов

бюджета муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области

 

 

 

Расходы бюджета муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области за период с 2015 года по 2017 год увеличились на 46,3%.  Из года в год сохраняется социальная направленность расходных статей бюджета. Удельный вес расходов на финансирование социально-культурной сферы (образование, культура,   социальная политика) в бюджете составляет от 71% в 2015 году до 53,9% в 2017 году.

          

Расходы бюджета муниципального образования

в расчете на душу населения

 

 

    

         Расходы бюджета муниципального образования на душу населения за период с 2015 по 2017 годы в среднем выросли на 148,7%.

 

Муниципальная собственность.

Одним из источников доходов муниципального бюджета и фактором инвестиционной привлекательности муниципального образования является муниципальная собственность.

 

Общая характеристика муниципального имущества

 

 

Как видно из таблицы, основная доля земель района относится к категории земель сельскохозяйственного назначения  (45,2%), 25 % из которых находится в муниципальной собственности. Кроме того, муниципальное имущество района представлено   31 муниципальным  учреждением, муниципальным жилищным фондом общей площадью 62,1 тыс. кв.м.

 

Поступления в бюджет  

от использования муниципального имущества

(тыс. рублей)

 

В 2017 году поступления в бюджет муниципального района от управления имуществом составили  39,8 млн. рублей, что в 3,5 раза больше по сравнению с 2015 годом. Растет доля поступлений в бюджет района от продажи земли. Так в 2015 году она составила 62,2% от общего объема доходов бюджета от использования муниципального имущества, в то время как в 2017 году – 89,4%.

Таким образом, высокая степень зависимости бюджета муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области от внешних источников формирования доходной базы негативно влияет на возможность реализации в районе социально-экономических программ. Однако такие резервы, как развитие промышленности, сельского хозяйства, предпринимательства, привлечение инвестиций, повышение эффективности использования муниципальной собственности, сокращение недоимки по обязательным платежам в бюджет позволят муниципальному образованию увеличить доходы бюджета и, соответственно, увеличить объем средств, направляемых на решение проблем района.

 

Анализ внешней среды муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области.

 

На развитие муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области влияют следующие внешние факторы:

1. Федеральное и региональное законодательства, влияющие на жизнедеятельность и перспективы развития муниципального образования.

 2. Элементы федеральной и региональной политики.

 3. Ценовая и тарифная политика естественных монополий.

 4. Государственная поддержка развития отдельных секторов экономики и социальной сферы.

 5. Изменение конъюнктуры сырьевых и товарных рынков.

 6. Потенциальная заинтересованность инвесторов.

 7. Межбюджетные отношения.

 8. Мировой финансово-экономический кризис.

 9.  Вступление в ВТО.

Указанные факторы оказывают положительное и отрицательное влияние на все стороны жизни муниципалитета, на развитие промышленных и агропромышленных предприятий, развитие малого и среднего бизнеса, развитие социальных отраслей, управляемости муниципалитетом, безопасности жизни и деятельности населения муниципального района, в целом на благосостояние  и комфортность проживания населения.

  Экономика района в значительной мере зависит от внешних факторов конъектуры рынков и цен на сельскохозяйственное сырье и продукты питания, размеров транспортных тарифов, цен и тарифов на топливно-энергетические ресурсы, интереса инвесторов. В этих условиях приоритетными становятся интенсивное развитие конкурентоспособного промышленного и сельскохозяйственного производства, ускоренное внедрение энергосберегающих технологий, развитие информационных и инновационных технологий во всех областях деятельности.

 

SWOT-анализ социально-экономического положения муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области.

 

 

 

Примерный перечень возможностей и угроз

 

 

Разработка сценариев развития.

 

Среднесрочные и долгосрочные перспективы развития муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области будут определяться на фоне развития социально-экономических процессов, тенденций и ограничений, как в области, так и в целом по Российской Федерации.

В ходе разработки Стратегии предполагается три модели социально-экономического развития района по всем направлениям: инерционного развития,  ресурсно – инвестиционного развития, инновационного развития.

 

Первый сценарий – инерционного развития – исходит из предположения, что по динамике развития экономики Сычевский район в целом будет соответствовать темпам развития экономики Смоленской области. Данный сценарий исходит из предположения о том, что району не удастся привлечь для своего развития крупные корпоративные инвестиции. Собственники промышленных предприятий района будут в основном поддерживать и частично модернизировать существующие производства, а в отдельных случаях закрывать явно убыточные или неперспективные. Источники финансирования, на которые следует рассчитывать при реализации инерционного сценария, ограничиваются в основном дотациями из областного бюджета (доходы местного бюджета не покрывают текущих расходов) и финансированием за счет целевых областных и федеральных программ.

Так, за счет осуществления   реализации областных программ, улучшится ситуация в системах образования и здравоохранения, получит развитие сфера культуры, будет оказана поддержка развитию малого бизнеса, что обеспечит повышение занятости и увеличение налоговых поступлений в местный бюджет. При поддержке областного бюджета могут быть осуществлены отдельные мероприятия по улучшению экологической ситуации, строительству объектов коммунальной инфраструктуры. Все это обеспечит определенное повышение качества жизни населения.

В то же время, основные проблемы района останутся неразрешенными. В Сычевском районе рост объемов производства в промышленности увеличится незначительно, при этом может происходить сокращение количества рабочих мест. Бюджет района останется глубоко дотационным.

При данном сценарии не удастся существенно изменить вектор демографической ситуации в районе, численность населения района будет устойчиво снижаться. Доля населения пенсионного возраста увеличится. Из-за дефицита рабочих мест усилится миграция трудоспособного населения. Одним из самых тяжелых стратегических последствий выбора такого пути будет отток молодежи из района, что впоследствии может привести к его деградации.

Вышеизложенный сценарий развития района следует признать бесперспективным и нежелательным, так как не решает многие проблемы муниципального образования.

 

Второй сценарий – ресурсно-инвестиционного развития – предполагает наиболее полное вовлечение в хозяйственный оборот и рациональное использование имеющихся ресурсов, смену технологической платформы и расширение уже действующих производств.

Сценарий предусматривает инновационное развитие муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области в разумных масштабах: привлечение инвестиций на территорию района с целью образования новых предприятий, создания новых рабочих мест, привлечение инвестиций в существующие производства с целью повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции и увеличения объемов производства.

Отраслевая структура экономики района изменится, что будет связано с увеличением доли обрабатывающих производств. Развитие строительного комплекса будет происходить в основном за счёт роста объемов жилищного строительства. Число рабочих мест возрастет, наибольший прирост рабочих мест произойдет в производстве, строительной отрасли и малом бизнесе.

Зависимость местного бюджета от областного сократится. Возрастут реальные доходы населения. Получат решение многие экологические проблемы. Численность населения района стабилизируется.

 

Третий сценарий – инновационного развития – Он  возможен лишь при осуществлении коренных преобразований в производительных силах муниципального образования, которые позволят резко увеличить объемы промышленной и сельскохозяйственной продукции на основе новых и новейших технологий и систем управления.

Он основан на максимальном раскрытии потенциала стратегического развития Сычевского района, эффективном использовании человеческого капитала, сбалансированном развитии территорий, реализации новых подходов к управлению. Данный сценарий исходит из предпосылок роста конкурентоспособности района в республике, ближайших регионах и на внешних рынках за счет формирования мощного сектора экономики и перехода на инновационный  путь развития. Он содержит базовые элементы ресурсно – инвестиционного сценария в сочетании с существенным притоком капитала, активизацией развития социальной сферы, более эффективным использованием ресурсов, наращиванием параметров человеческого капитала.

В качестве основного сценария Стратегии развития муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области, в соответствии, с параметрами которого будут определены количественные значения целевых ориентиров, закладываемых в Стратегию, принят  сценарий  ресурсно – инвестиционного развития.

 

Стратегический выбор и миссия муниципального района.

С учетом выявленных конкурентных преимуществ, исторически сложившейся ситуации, природных особенностей, географического положения, а также основных потенциальных возможностей муниципального образования  и стремлений жителей района, миссия может быть сформулирована следующим образом: «Сычевский район: к новому качеству и уровню жизни населения благодаря устойчивому экономическому росту и привлекательной инвестиционной политики».

В предлагаемой формулировке миссии нашли отражение основные черты видения будущего Сычевского района, характеризующие его функциональную специализацию, а также характеристики, важные для привлечения и удержания людей, способных быть ресурсом развития.

Главная стратегическая цель: Создание условий для улучшения жизненного уровня населения муниципального образования на основе активного использования природно–ресурсного и трудового потенциала по принципу баланса интересов населения, бизнеса и власти.

 

Стратегические цели и задачи развития муниципального района

 

 

 

3.Приоритетные направления развития муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области.

 

Стратегические цели задают приоритетные направления развития муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области:

         Перечисленные стратегические направления предусматривают расширенную детализацию целей по конкретным видам деятельности, определение основных задач и действий по их реализации.

 

 Приоритетные направления развития сферы экономики.

 

Развитие агропромышленного комплекса

Основные приоритетные направления развития:

- дальнейшее реформирование АПК на принципах концентрации потенциала;

- разработка и реализация совершенных моделей, программ эффективного использования потенциала АПК района на условиях кооперации производственных мощностей, финансовых ресурсов;

- существенное улучшение продуктивности растениеводства на основе повышения уровня плодородия почв, применения интенсивных сортов и  увеличения объемов удобрений и интегрированных средств  защиты растений, умощнение техники по всему шлейфу полевых работ и решения самого узкого места полеводства – капитального ремонта сушильно-сортировальных пунктов и складов хранения  семенного - фуражного фонда;

- дальнейшее развитие животноводства на основе программного подхода средне-срочного периода по всем хозяйствам без исключения через:

а) существенное улучшение по воспроизводству, как одного из упущенных направлений работы в животноводческом комплексе;

б) строительство комплексов и ферм индустриального типа и технологического оснащения существующих;

в) совершенствование кормовой базы и кормления животных;

- решение кадровых проблем через профессионально-ориентационную работу, создания достойных условий работы и бытовых условий работников.

 

Основные показатели до 2025 года приведены в таблице.

Основные показатели в области сельского хозяйства

 

 

 

          Развитие промышленной отрасли

 

Стратегической целью развития промышленной отрасли Сычевского района является достижение максимально эффективного использования и обновления промышленного потенциала, создания новых производств с высоким уровнем конкурентоспособности, способных обеспечить ускоренное развитие других секторов экономики района.

Реализация стратегической цели будет обеспечена, прежде всего, за счет:

повышения эффективности работы предприятий традиционного сектора с замещением устаревших форм экономической деятельности;

расширения мощности производств за счет внедрения новых технологических переделов, обеспечивающих производство конечной продукции.

Предполагается расширение существующих рынков сбыта промышленной продукции предприятий района, увеличение инвестиций в производство продукции. Это будет также сопровождаться увеличением вложений в обновление основных фондов предприятий, повышением общего уровня качества продукции и управления производства, уровня инновационности производственной сферы.

Основными приоритетными направлениями развития («точками роста») в промышленной отрасли станет:

- Развитие деревообрабатывающей промышленности, за счет  привлечения необходимых инвестиций в отрасль для модернизации действующих производств, ввода новых мощностей, что позволит снизить ресурсоемкость, энергетические и трудовые затраты на изготовление продукции и обеспечить выпуск высококачественных конкурентоспособных материалов и изделий.

 

 

 

- Развитие пищевой промышленности. ООО «Молмаркет» планирует инвестиции на пополнение основных производственных фондов.

Стратегические цели развития промышленной отрасли предусматривают достижение по итогам 2025 года следующих целевых

показателей:

- увеличение объемов отгруженной продукции по видам экономической деятельности   «Обрабатывающие производства», «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» по полному кругу организаций в 2 раза по отношению к 2017 году;

          - увеличение объемов отгруженной  продукции по виду деятельности «Обрабатывающие производства» по кругу крупных и средних организаций производителей в 1,5 раза по отношению к 2017 году;

 - увеличение средней заработной платы в промышленном секторе темпами не менее 6% в год, обеспечивающими конкурентоспособность района на рынке труда по соответствующим видам экономической деятельности;

- использование передовых, новых методов хозяйствования и управления экономическими субъектами.

 

          Развитие малого предпринимательства.

 

В области развития малого предпринимательства, несмотря
на достигнутый в последнее время рост численности зарегистрированных на территории муниципального образования малых предприятий, объем средств, привлеченных на развитие, и доля бюджетных поступлений от малого бизнеса остаются незначительными в масштабах района.       Таким образом, стратегической целью  в области развития малого предпринимательства должна стать реализация потенциала малого бизнеса, как наиболее динамичного сектора экономики района, способного не только решить проблему занятости трудовых ресурсов, высвобождаемых в ходе структурной перестройки экономики, но и в перспективе значительно пополнить бюджет муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области.

          Для этого основными направлениями поддержки и развития малого предпринимательства будут:        

- дальнейшая  разработка программ развития малого бизнеса и его реальная поддержка;

- создание условий для инвестирования и кредитования малого бизнеса;

- снижение административного давления на бизнес;

- формирование рынка информационных, консультационных, научно-технологических и обучающих услуг;

- совершенствование процессов интеграции малого и крупного бизнеса.            Реализация данных направлений развития малого предпринимательства должна обеспечить достижение следующих социально-экономических показателей:

- увеличение уровня средней заработной платы работников малых предприятий;

- увеличение инвестиций в основной капитал малых предприятий;

- увеличение оборота малых предприятий;

- увеличение среднесписочной численности работников (без учета внешних совместителей), занятых на малых предприятиях района;

- увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства, уплачивающих налоги со специальными режимами, в общем объеме налоговых поступлений в консолидированный бюджет района.

 

        Инвестиционная деятельность.

 

Отраслевыми приоритетами для реализации инвестиционных проектов является:

- развитие агропромышленного комплекса посредствам стимулирования роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов;

- развитие лесообрабатывающей промышленности  за счет организации новых и модернизации существующих производств для обеспечения выпуска современной качественной и конкурентоспособной продукции;

 - развитие лесопромышленного комплекса  за счет увеличения глубины переработки древесины, внедрения безотходных технологий деревообработки;

- развитие сферы услуг и туризма за счет расширения сферы, повышения качества услуг и товаров учитывая возрастания потребительских требований к приобретаемой услуге или  товару,  реализация проектов комплексного развития сферы потребительского рынка с ориентацией на общемировые тенденции формирования инфраструктуры торгового обслуживания населения и инновационные технологии;

- развитие отраслей социальной сферы – здравоохранения, образования, культуры, физкультуры и спорта, социальной поддержки по средствам создания условий для последующего демографического роста и положительного сальдо миграции за счет:

б)   удовлетворения потребности населения в современном образовании, отвечающем  стратегии социально-экономического развития, в целях повышения качества жизни человека;

в)  создания условий для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры, обеспечения доступности услуг физической культуры и спорта для жителей района, развитие системы социальных учреждений и повышение качества предоставляемых услуг;

-развитие жилищно-коммунального хозяйства за счет модернизации основных фондов жилищно-коммунального хозяйства на основе современных энергосберегающих технологий;

- развитие жилищного строительства  за счет создания условий для роста предложений на рынке жилья, полное выведение в 2025 году из существующего жилищного фонда ветхого жилья, обеспечение участков массового жилищного строительства инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой, формирование эффективных рынков земельных участков, активизация развития малоэтажного жилищного строительства, в том числе из деревянных конструкций заводского изготовления на базе современных технологий;

- развитие малого и среднего бизнеса за счет создания благоприятных условий для предпринимательской деятельности.

 

Перечень    инвестиционных проектов,

реализуемых и  предполагаемых к реализации на территории  муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области

 

 

Выполнение поставленных задач будет характеризоваться следующими целевыми показателями:

- увеличение по итогам 2025 года объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в 2,5 раза по отношению к 2017 году;

- реализация на территории района порядка 8 инвестиционных проектов;

- создание более 60 новых рабочих мест в рамках реализации инвестиционных проектов.

 

Развитие жилищно-коммунального хозяйства.

 

Стратегической целью развития жилищно – коммунального хозяйства  является: создание и поддержание благоприятной среды обитания населения Сычевского района, обеспечение деятельности учреждений и  организаций района посредством предоставления услуг предприятиями жилищно-коммунального комплекса.

         Для обеспечения выполнения стратегической цели необходимо решить ряд конкретных задач:

 

жилищная сфера:

- решение проблем переселения граждан из ветхого   жилья, капитального ремонта жилищного фонда с привлечением средств федерального и областного бюджетов в рамках соответствующей   Программы;

- обеспечение поддержки общественного самоуправления в жилищной сфере;

- создание предприятий частной формы собственности, предоставляющих услуги  в жилищном хозяйстве;

- формирование специализированного и маневренного жилищного фонда района;

- повышение квалификации управленческих кадров для удовлетворения потребностей муниципальных образований;

- осуществление информационного обеспечения, пропаганды передового опыта рачительного отношения к жилищу;

- обеспечение информационно-пропагандистского сопровождения хода реформирования системы управления многоквартирными домами.

коммунальный комплекс:

- модернизация сетей и инженерного оборудования коммунальной инфраструктуры;

- регистрация в установленном порядке  права муниципальной собственности на объекты коммунального назначения;

- переход на договорную форму взаимоотношений в коммунальном секторе с делегированием управления имущественным комплексом (договоры аренды, концессионные соглашения);

- разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры на основе документов территориального планирования муниципальных образовании;

- разработка и утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, определение первоочередных мероприятий, направленных на повышение качества предоставления коммунальных услуг потребителям, снижение их стоимости, определение источников финансирования, включая заемные внебюджетные средства, привлечение инвесторов для реализации проектов;

- формирование программы строительства новых или модернизации существующих объектов коммунального комплекса;

- разработка эффективного порядка приема в муниципальную собственность бесхозяйных объектов коммунального назначения и порядка их финансирования до включения этих затрат в состав соответствующих тарифов.

 

Развитие дорожного хозяйства.

 

Перспективы развития дорожной сети в районе связаны с:

- сохранением существующей сети автомобильных дорог;

- капитальный ремонт дорожной сети,  улично-дорожной;

- созданием сети автомобильных дорог с твердым покрытием
в сельской местности, обеспечивающей связь всех населенных пунктов
с центрами  сельских администраций и хозяйств, а также опорной сетью дорог.

Планируется достижение следующих показателей развития дорожного хозяйства:

доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения: 80% - в 2018 год, 73% - в 2020 год, 70% - к 2025 году.

 

Приоритетные направления развития социальной сферы.

В ходе реализации Стратегии будут обеспечены следующие целевые значения:

среднемесячная заработная плата в экономике – 36288 рублей;

переход к положительной   демографической ситуации, закрепление устойчивой тенденции роста численности населения района, рост продолжительности жизни.

 

          Демография.

В связи с тем, что в Сычевском районе так же, как и в Смоленской области, не удается переломить тенденцию сокращения общей численности населения и экономически активной его части, стратегическая цель демографической политики заключается в принятии мер по снижению темпов естественной убыли населения, стабилизации численности населения и создании условий для ее роста, а также увеличении ожидаемой продолжительности жизни.

Основными задачами демографической политики являются:

снижение смертности населения, прежде всего высокой смертности мужчин в трудоспособном возрасте от внешних причин;

увеличение продолжительности активной жизни на основе создания условий и формирования мотивации для ведения здорового образа жизни, сокращения потребления алкоголя и табака, последовательной борьбы с распространением наркотиков и реабилитации больных наркоманией,  существенного снижения уровня заболеваемости социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями;

повышение уровня рождаемости, в первую очередь за счет создания условий для рождения в семьях второго и последующих детей;

совершенствование управления миграционными процессами в целях снижения дефицита трудовых ресурсов, необходимых для удовлетворения  потребностей экономики;

проведение активной социально-экономической политики, направленной на сохранение численности населения в депрессивных муниципальных образованиях района;

привлечение и закрепление в районе квалифицированных специалистов, в том числе лучших выпускников высших учебных заведений.

Решение данных задач позволит добиться улучшения демографической ситуации в районе, стабилизировать численность населения, а также повысить продолжительность его жизни.

 

          Рынок труда.

Переход к ресурсно - инвестиционной экономике приведет к изменению сложившейся структуры занятости населения, будет сопровождаться сокращением неэффективных рабочих мест, перераспределением работников по секторам экономики, расширением сферы услуг, возникновением новых направлений занятости. В этих условиях рынок труда позволит стимулировать создание новых эффективных рабочих мест. 

Исходя из отмеченных тенденций, стратегической целью в развитии  рынка труда в долгосрочной перспективе является создание гибкого эффективно функционирующего рынка труда, отвечающего, с одной стороны, запросам ресурсно – инвестиционной экономики, а с другой - обеспечивающего  безопасность труда, реализацию образовательного потенциала, интеллектуальных и творческих способностей жителей района.

Для достижения стратегической цели и установленных значений целевых показателей предусматривается решение следующих основных задач:

- повышение качества рабочих мест, легализацию занятости и доходов населения;

- развитие системы долгосрочного прогнозирования потребности работодателей в кадрах и согласования объемов и профилей подготовки кадров;

- развитие профессиональной мобильности населения на основе опережающего профессионального обучения, повышения квалификации, подготовки и переподготовки, учитывающей развитие инновационных и высокотехнологичных производств, с целью повышения конкурентоспособности на рынке труда и реализации трудового потенциала в наиболее динамично развивающихся секторах экономики в соответствии со спросом на кадры и в рамках модернизации и реструктуризации производства;

- совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления, профсоюзных организаций с органами надзора и контроля по защите трудовых прав граждан;

- реализацию мер по улучшению условий и охраны труда, снижению риска смертности и травматизма на производстве, профессиональных заболеваний путем информирования, консультирования и обучения безопасным методам работы, обеспечения работников эффективными современными средствами защиты.

Реализация данных мероприятий позволит повысить качество рабочих мест, осуществить поэтапное сокращение доли работающих, условия труда которых не отвечают гигиеническим нормативам, и привлечь тем самым в базовые отрасли экономики высококвалифицированные трудовые ресурсы.

К 2025 году необходимо достичь следующих целевых значений индикаторов:

уровень регистрируемой безработицы – не выше 1,0 % от численности экономически активного населения (на 01.01.2018 года – 1,16 %).

 

          Образование.

Стратегической целью является обеспечение доступности качественного образования и воспитания, соответствующего требованиям ресурсно - инвестиционного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина.

Реализация этой цели предполагает решение следующих приоритетных задач:

обеспечение образовательного процесса квалифицированными кадрами;

         стимулирование руководящих и педагогических кадров, активно внедряющих инновационные образовательные программы;

обеспечение безопасности образовательного процесса;

          оптимизация неэффективных образовательных организаций и создание транспортной инфраструктуры для подвоза учащихся;

          обеспечение учебного процесса учебниками, электронными образовательными продуктами;

          выявление и поддержка талантливых детей;

организация дистанционного и инклюзивного образования;

создание системы образовательных услуг, обеспечивающих раннее развитие детей независимо от места их проживания, состояния здоровья, социального положения;

создание воспитательных моделей, обеспечивающих формирование гражданской идентичности обучающихся в условиях современного общества;

формирование культуры здорового образа жизни, развития системы психолого-педагогического и медико-социального сопровождения обучающихся.

К 2025 году необходимо обеспечить следующие целевые значения важнейших индикаторов, характеризующих состояние системы образования Сычевского района:

увеличение доли детей  в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет на 8,7 % до 2025 года к уровню 2017 года (с 51,3 % до 60,0%);

увеличение доли детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях до 89%;

           увеличение доли детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию, в общей численности детей этой возрастной группы до 94 %.

        

        Здравоохранение.

Приоритетными направлениями в области здравоохранения являются:

        сохранение доступности и повышение качества оказания медицинской помощи населению Сычевского района;

        усиление лечебно-профилактических мероприятий путем  проведения периодических диспансеризаций, постоянного наблюдения за группами риска, выполнения плана вакцинопрофилактики;

       дальнейшее развитие и совершенствование высокотехнологичной медицинской помощи;

       привлечение молодых специалистов в ОГБУЗ «Сычевская ЦРБ», 100%  укомплектованность врачебными кадрами;

       пропаганда здорового образа жизни населения района;

       повышение качества медицинского обслуживания на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий;

         укрепление материально-технической базы здравоохранения.

К 2025 году необходимо достичь следующих целевых значений важнейших индикаторов, характеризующих состояние системы здравоохранения:

снижение смертности населения от всех причин на 20 % до 2025 года к уровню 2017 года;

снижение  младенческой смертности к 2025 году до  10 случаев на 1000 родившихся живыми;

охват диспансеризацией не менее 80 % взрослого населения.

 

         Физическая культура и спорт.

Стратегической целью развития физической культуры и спорта является создание доступной инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом, обеспечивающей весь спектр потребностей спортсменов и интересов населения Сычевского района, формирование системы внешней и внутренней мотивации ведения здорового образа жизни, повышение конкурентоспособности сычевских спортсменов.

Достижение основной цели предполагает решение следующих задач:

эффективное использование имеющейся материально-технической базы физической культуры и спорта, разработка и внедрение новейших технологий в процессе физического воспитания и образования, а также развитие массового спорта среди подрастающего поколения;

расширение кадрового потенциала – преподавателей, тренеров, специалистов физической культуры и спорта, работающих в образовательных учреждениях;

формирование внутренних установок для ведения здорового образа жизни за счет осуществления комплексной работы по информационной, просветительской пропаганде через печатные средства массовой информации, Интернет, образовательные учреждения всех уровней;

совершенствование форм и организации управления развитием физической культуры и спорта в Сычевском районе;

создание условий и разработка стимулов для значительного увеличения числа лиц, самостоятельно занимающихся физической культурой и спортом;

развитие инфраструктуры сферы физической культуры и спорта и совершенствование финансового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности.

Для достижения поставленных задач необходимо до 2025 года:

 - построить физкультурно – оздоровительный комплекс в г.Сычевка

- провести реконструкцию центрального стадиона в г.Сычевка (искусственное поле, дорожки);

-  построить простейшие спортивные площадки в каждом сельском поселении.

В ходе реализации поставленных задач в Сычевском районе будет создана целостная система развития физической культуры и спорта, которая позволит сохранить и укрепить здоровье населения района и достичь следующих результатов:

доля населения, систематически занимающегося физической культурой  и спортом: 18% в 2020 году, 23% к 2025 году;

         доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом: 8% в 2020 году, 10% к 2025 году.

 

         Молодежная политика.

Стратегия определяет приоритетные направления и концептуальные механизм реализации молодёжной политики, основной целью которых является активное участие молодежи как стратегического ресурса в реализации приоритетных социально-экономических проектов развития муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области до 2025 года.

Реализация этой цели предполагает решение следующих приоритетных задач.

Вовлечение молодежи в социальную практику:

- создание условий для развития добровольческой (волонтерской) деятельности молодежи;

- выработка и развитие эффективных форм взаимодействия с детскими и молодёжными общественными объединениями по реализации молодёжной политики, активизация участия молодежи в деятельности таких организаций;

- распространение эффективных моделей и форм участия молодежи в управлении общественной жизнью, вовлечения молодых людей в деятельность органов самоуправления;

- укрепление материально-технической базы учреждений по работе с молодежью, расширение их сети, модернизация системы повышения квалификации специалистов по работе с молодежью;

- развитие эффективных форм вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность, включая деятельность трудовых объединений, студенческих отрядов и других форм занятости молодежи, эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;

- поддержка и формирование стремления молодежи к здоровому и  трезвому образу жизни.

Обеспечение поддержки научной, инновационной, творческой и предпринимательской активности молодежи:

- обеспечение увеличения количества молодых людей, участвующих в конкурсных мероприятиях (профессиональные и творческие конкурсы, научные олимпиады), расширение перечня конкурсов и совершенствование методик отбора;

- создание и развитие системы «социальных лифтов» (поддержки и сопровождения) лауреатов премий и талантливой молодежи, адресная муниципальная поддержка учреждений, общественных объединений и наставников, их подготовивших, расширение практики предоставления грантов и субсидий;

- расширение перечня мероприятий по развитию инновационной и предпринимательской активности молодежи, совершенствование форм организационного и материального стимулирования.

Развитие системы патриотического воспитания детей и молодежи Сычевского района, способствующей формированию социально активной личности, обладающей чувством национальной гордости, гражданского достоинства, любви к Отечеству, своему народу и готовой к их защите:

- воспитание патриотизма, уважения к историческому и культурному прошлому России и Вооруженным Силам Российской Федерации;

- развитие системы массовых видов спорта, обеспечение доступности к занятиям спортом.

К 2025 году необходимо обеспечить следующие целевые значения важнейших индикаторов, характеризующих состояние системы молодежной политики Сычевского района:

увеличение доли детей и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в позитивную социально-культурную деятельность и волонтерские программы, в общей численности населения в данной возрастной группе,  с 39% до 45% в 2020 году, 60% – к 2025 году;

снижение количества правонарушений и преступлений, совершаемых детьми и молодежью в возрасте от 14 до 30 лет до 10 случаев к 2025 году.

 

          Развитие культуры и искусства.

Современное сообщество, предъявляя повышенные требования к интеллектуальному и культурному развитию личности, тем самым стимулирует не только развитие образования, но и расширение, и качественное совершенствование услуг в сфере культуры. Библиотечное, музейное дело, образование в сфере культуры, театрально-концертная деятельность и клубная работа требуют современного переосмысления и модернизации.

Целью развития сферы культуры Сычевского района является превращение отрасли в  источник всестороннего развития и формирования конкурентоспособного человека, утверждение имиджа района как значимого культурно-исторического района Смоленской области.

Достижение целей предполагает осуществление следующих основных задач.

Создание единого культурного пространства Сычевского  района  и обеспечение максимальной доступности услуг в сфере культуры посредством:

поддержки культурных проектов развития муниципальных образований - поселений, местных культурных инициатив, формирования новых культурных традиций в селах и деревнях района;

развития традиционных и новых культурных направлений (декоративно-прикладное искусство, дизайн, видео);

развития инновационных моделей культурного обслуживания, в том числе путем внедрения нестационарных форм обслуживания;

перевода в электронный вид библиотечных фондов, обеспечение  доступа населения к ним с использованием сети Интернет;

сохранение и популяризация культурного наследия народов, проживающих на территории района.

Создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры за счет:

поддержки всех видов культуры – от элитарной до массовой, создания новых культурных центров и творческих коллективов;

поддержки применения в деятельности учреждений культуры информационно-коммуникационных технологий, их оснащения современным оборудованием, обеспечивающим равный доступ жителей района к культурным ценностям  информации;

содействия развитию культурно-познавательного туризма, обеспечения комплексного подхода к сохранению культурно-исторического наследия.

Поддержка новых форм культурного просвещения и поддержка молодых дарований за счет:

стимулирования художественного творчества в профессиональных социальных средах (технической, аграрной, медицинской, педагогической и т.д.) и различных возрастных категориях населения (дети, молодежь, население среднего и пожилого возраста);

выявления одаренных детей и молодежи, обеспечения условий для их образования и творческого развития;

поддержки культурных проектов в детской и молодежной среде, роста охвата детского населения района дополнительным образованием художественно-эстетической направленности;

увеличения эстетически развитой и заинтересованной аудитории слушателей и зрителей, читателей библиотек.

Выполнение поставленных задач будет характеризоваться следующими целевыми показателями:

среднее количество посетителей организованных культурно – массовых мероприятий (в расчете на одно мероприятие): 21 чел.- в 2017 году, 25 чел.- в 2020 году, 30 чел. – к 2025 году;

охват населения библиотечным обслуживанием   в 2025 году - 80%;  

увеличение посещаемости музеев в расчете на 1 жителя в  год: 0,50 пос.- в 2017 году, 0,55 пос. – в 2020 году, 0,6 пос.- к 2025 году.

 

 

          Развитие туризма.

Рекреационный и культурно-исторический потенциал муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области свидетельствует о перспективности развития туризма на территории района.

Стратегической целью развития сферы туризма является формирование положительного туристского имиджа Сычевского  района на рынке туристских услуг, повышение качества, доступности и конкурентоспособности туристских услуг.

Реализация цели предусматривает решение приоритетных  задач:

формирование положительного туристского имиджа Сычевского района;

развитие перспективных видов туризма (аграрного, экологического, событийного, делового, водного, активного, спортивного);    

Социально-экономическая эффективность от реализации проекта:

развитие этнического, спортивного, культурно-познавательного, событийного, природно-экологического видов туризма на территории Сычевского  района;

увеличение к 2025 году туристического потока в 4  раза по отношению к 2017 году;

развитие социальной, инженерной, транспортной инфраструктур муниципального образования «Сычевский район»;

развитие гостиничного бизнеса, сферы общественного питания,  развлекательного отдыха (аттракционы, аквапарки, боулинг и т.д.), туристской деятельности  (деятельность туроператоров и турагентов) и др.;

развитие детско-юношеского спорта и туризма Сычевского района.

 

         Социальное обеспечение населения.

         Приоритетными направлениями развития социального обеспечения населения является:

 -    укрепление и развитие института семьи в муниципальном образовании «Сычевский район» Смоленской области;

- развитие системы стационарного социального обслуживания населения, улучшение качества обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в домах-интернатах системы социальной защиты населения;

- обеспечение комплексной системы реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

- создание безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов;

- обеспечение равных возможностей в получении образования, трудоустройстве, доступе к социально-культурным учреждениям и в других сферах жизнедеятельности;

- сохранение кадрового потенциала отрасли;

- укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания.

        Выполнение поставленных задач будет характеризоваться следующими целевыми показателями:

       увеличение количество граждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных социальными,  оздоровительными культурно-досуговыми  мероприятиями к 2025 году до 1000 человек;

      увеличение доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей к 2025 году до 17 % .

 

Улучшение качества государственного (муниципального) управления.

Достижение целей регионального развития, обеспечение эффективного взаимодействия с муниципальными образованиями при реализации программ социально-экономического развития территорий предполагает одно из необходимых условий - улучшение качества государственного (муниципального) управления и повышение его эффективности. Поэтому проведение на данном уровне административной реформы, внедрение программно-целевого бюджетирования (ПЦБ) и бюджетирования, ориентированного на результат (БОР), новых механизмов административного регулирования и управления, новых форм взаимоотношений с органами местного самоуправления, развития механизмов частно-государственного партнерства на региональном и местном уровнях становится одним из приоритетов стратегии социально-экономического развития района.

В рамках повышения качества управления должны быть осуществлены следующие меры:

- создание стимулов для внедрения инструментов стратегического планирования развития территорий;

- эффективное выполнение законодательных решений по разграничению полномочий между уровнями государственной власти и местного самоуправления;

-   создание системы мониторинга региональных социально-экономических показателей,  состояния нормативно-правовой базы, хода социально-экономических реформ, формальных и неформальных барьеров для ведения бизнеса и осуществления инвестиционных проектов;

- содействие реализации пилотных проектов, разработка и принятие нормативно-правовой базы для проведения экспериментов по внедрению новых инструментов социально-экономической политики в отдельных муниципальных образованиях. Обязательным условием реализации пилотных проектов должны стать мониторинг и контроль со стороны органов исполнительной власти района, последующая обработка результатов эксперимента с целью распространения лучшей практики;

- разработка механизмов финансового поощрения муниципальных образований, ориентированных на проведение приоритетных реформ. Софинансирование усилий местных властей в области проведения социально-экономических реформ. Выявление и распространение лучшей муниципальной практики в области проведения социально-экономических реформ.

 

Сочетание региональных, межрегиональных, общероссийских и международных интересов.

Региональное развитие должно основываться на согласовании всех многообразных, переплетающихся эконо­мических интересов – региональных, отечественных и иностранных.

Основа любого, в том числе международного сотрудничества – взаимная выгода. Следовательно, применительно к перспективному развитию района, необходимо продвигать и реализовывать проекты, выгодные  району, области, соседним регионам,  России в целом  и западным партнерам, обеспечить стабильную и благоприятную для бизнеса (инвесторов) экономическую и социальную среду, в которой будут формироваться и реализовываться долгосрочные проекты. Это позволит привлечь в экономику и социальную сферу района финансовые средства из различных источников.

Экономическое значение района в долгосрочной перспективе состоит, в первую очередь, в использовании выгод его географического положения и имеющегося потенциала в целях его социально-экономического развития.

Все группы интересов, учитываемых Стратегией социально-экономического развития района на период до 2025 года, рассматриваются в комплексе, обеспечивая их баланс. Стратегия, основанная на сочетании интересов, позволит опираться не только на создание новых производств или не только на восстановление имеющегося потенциала, а сочетать оба эти подхода. Она даст возможность различным предприятиям ориентироваться на различные рынки – региональный, российский, зарубежный. В условиях реализации Стратегии следует ожидать большей свободы перетекания капитала и, соответственно, более интенсивного притока инвестиций, как отечественных, так и зарубежных, и реализации  активного сценария регионального развития.

В качестве механизмов обеспечения сочетания (баланса) интересов рассматривается  формирование в районе  развитой рыночной среды.

 

Межмуниципальное сотрудничество.

 

   В рамках реализации стратегии району потребуются  дополнительные трудовые ресурсы. Организация стабильных, хорошо оплачиваемых рабочих мест, позволит привлечь на предприятия    молодежь из других районов области для обучения и последующей работы по различным профессиям.

 Восполнение дефицита квалифицированных кадров  будет осуществляться  путем обучения, в том числе и на краткосрочных курсах,  в  различных учебных заведениях города Смоленска.

В рамках  межмуниципального сотрудничества было и остается  участие района в различных областных, региональных и российских конкурсах.  

Район принимает участие в смотрах конкурсах:

Участие в праздничном мероприятие, посвященном Дню города Вязьма

 -Участие в праздничном мероприятие, посвященном Дню города Гагарина

 - Праздничный концерт в д. Мольгино «Весеннее настроение» (Новогодугинский р-он)

- Сольное выступление образцового коллектива вокального ансамбля «Карусель» на праздничном мероприятии, посвящённом Дню космонавтики в городе Гагарине.

-Участие  в региональном конкурсе патриотической песни «Наша Добрая Смоленщина» (г. Смоленск)

-Участие в областном фестивале - конкурсе «Радуга талантов» (с. Новодугино)

- Участие в фестивале Голоса 21 века  (г. Смоленск)

-участие в зональном военно-патриотическом конкурсе «Героям Отечества посвящается» в номинации фотография «Счастливое детство» - 1 место.

Ежегодно проводятся обменные концерты с другими районами области.

 

Стратегические задачи по вопросам реализации полномочий муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области.

 

Задачи:

- развитие механизмов планирования, основанного на бюджетировании;

- повышение степени открытости  и гласности бюджета путем публикации утвержденного бюджета и отчета об его исполнении;

- исполнение бюджета  на основе  достижения поставленных целей с заданными финансовыми ресурсами и их экономии;

-повышение эффективности проводимого контроля за расходованием бюджетных средств.

Задачи:

- оптимизация структуры местных налогов и сборов;

- оптимизация величины местных налогов и сборов.

Задачи:

- предоставление муниципальной собственности в аренду с целью повышения эффективности ее использования;

- продажа муниципальной собственности неэффективно используемой в рамках владения, распоряжения и пользования;

- разработка программы оптимизации использования муниципальной собственности.

Задачи:

- полный охват населенных пунктов газоснабжением и электроснабжением;

- помощь многодетным семьям и малообеспеченным семьям  при переходе на отопление природным газом.

Задачи:

- асфальтирование дорог на всей территории района, включая отдаленные населенные пункты.

- полномасштабный ремонт дорожного покрытия;

- организация контроля качества проводимых работ.

Задачи:

- модернизация парка транспортных средств;

- повышение качества и доступности транспортных услуг;

- введение новых видов услуг в соответствие с потребительским спросом;

- содействие разработке оптимального графика движения транспорта.

- разработка программных мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций;

- создание обоснованных резервов на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.

Задачи:

- повышение уровня квалификации работников правоохранительной деятельности.

- разработка программ по профилактике борьбы с преступностью.

Задачи:

- разработка программ по защите окружающей среды;

- проведение мероприятий, направленных на повышение степени экологической просвещенности населения;

- разработка критериев оценки экологического контроля на основе европейских стандартов;

- повышение степени эффективности экологического контроля;

- активное привлечение предприятий района к повышению контроля за экологической составляющей их деятельности.

Задачи:

- повышение степени социальной защищенности работников образования;

- модернизация материально-технической базы образования с целью повышения качества предоставляемых услуг;

- сохранение темпов реализации программ в сфере образования при существующем финансировании.

Задачи:

- повышение социальной защищенности работников медицины;

- модернизация материально-технической базы медицинских учреждений;

- разработка эффективных программ и мероприятий, направленных на работу с  беременными женщинами;

- проведение профилактических мероприятий по предупреждению заболеваемости населения.

Задачи:

- осуществление контроля за эффективным территориальным зонированием;

- разработка программ по изъятию межселенных территорий для муниципальных нужд;

- повышение степени контроля над целевым использованием земель.

Задачи:

- модернизация материально-технической базы библиотек;

- увеличение библиотечного фонда в соответствие со спросом читателей;

- разработка мероприятий по популяризации библиотек.

Задачи:

- определение необходимых объемов средств, направляемых  на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности и  контроль эффективности их использования.

 

          

Мониторинг реализации стратегии муниципального образования.

 

Мониторинг проводится с целью обеспечения реализации и поддержания постоянной актуальности Стратегии. С учётом результатов мониторинга принимаются решения о перераспределении ресурсов и корректировке целей и мероприятий Стратегии.

В процессе мониторинга решаются следующие задачи:

1) Организация наблюдения Администрацией района за ходом реализации Стратегии. Получение достоверной и объективной информации о социально-экономическом развитии района.

       3)Оценка и анализ тенденций в приоритетных сферах экономики, определение степени достижения главной цели, решение основных задач Стратегии. 

       4)Обеспечение в установленном порядке информацией, полученной при осуществлении мониторинга: структурных подразделений Администрации района, муниципальных учреждений, предприятий, учреждений и организаций, жителей района.

        5)Прогнозирование и моделирование экономической конъюнктуры и социальной ситуации.

        6)Стимулирование реализации Стратегии в целом и отдельных её частей.

        7)Подготовка рекомендаций, направленных на преодоление негативных и поддержку позитивных тенденций, доведение их до сведения соответствующих органов власти.

Оценка степени продвижения к главной цели по выбранным стратегическим направлениям осуществляется в ходе анализа основных социально-экономических показателей, характеризующихся наибольшей информативностью  . В процессе мониторинга в целях оценки складывающихся тенденций производится анализ динамики фактически сложившихся среднегодовых темпов роста данных показателей относительно их прогнозных значений.

Смысл такого анализа заключается в  поиске путей преодоления возникших проблем, корректировке ранее намеченных действий и разработка дополнительных мероприятий, направленных на достижение поставленных  целей.

При проведении мониторинга действующих муниципальных программ (МП), проводится анализ соответствия действующих МП целям и задачам Стратегии. 

Систематизация аналитической информации дает возможность сформировать электронную базу данных, которая станет основой анализа социально-экономических тенденций развития муниципального образования в целом и оценки степени воздействия Стратегии на экономику района. Это позволит разрабатывать соответствующие аналитические отчеты для общественности, бизнеса, структур стратегического планирования, принимать управленческие решения по своевременной корректировке Стратегии.