Решения Сычевской окружной Думы

27.05.2026 17:47 Решение № 26 от 27.05.2026

СЫЧЕВСКАЯ ОКРУЖНАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 27 мая 2026 года                                                                                          № 26

 

Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы

нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Сычевского муниципального округа Смоленской области

 

В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 17июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010года № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Законом Смоленской области от 28 мая 2009 года №34-з «О противодействии коррупции в Смоленской области», руководствуясь Уставом муниципального образования Сычевский муниципальный округ Смоленской области, Сычевская окружная Дума

РЕШИЛА:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Сычевского муниципального округа Смоленской области.
2. Настоящее решение разместить на официальном сайте Администрации муниципального образования «Сычевский муниципальный округ» Смоленской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://sychevka.admin-smolensk.ru/)

 

Председатель Сычевской окружной Думы   Глава муниципального образования «Сычевский муниципальный округ» Смоленской области Е.А.Трофимова                                           ФИО

Глава  муниципального образования «Сычевский муниципальный округ» Смоленской области   Глава муниципального образования «Сычевский муниципальный округ» Смоленской области Т.П. Васильева                                                                   ФИО

 

                                                                                Приложение

                                                                               УТВЕРЖДЕН

Решением Сычевской окружной Думы от 27 мая 2026 года № 26

 

Порядок

проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Сычевского муниципального округа Смоленской области

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Законом Смоленской области  от 28 мая 2009 года №34-з «О противодействии коррупции в Смоленской области».
2. Антикоррупционная экспертиза проводится в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» в отношении:

а) проектов нормативных правовых актов Сычевского муниципального округа Смоленской области – при проведении их правовой экспертизы;

б) нормативных правовых актов Сычевского муниципального округа Смоленской области – при мониторинге их применения.

3. Антикоррупционная экспертиза решений Сычевской окружной Думы, постановлений и распоряжений Главы муниципального образования «Сычевский муниципальный округ» Смоленской области, постановлений и распоряжений Администрации муниципального образования «Сычевский муниципальный округ» Смоленской области и иных муниципальных нормативных правовых актов (далее – нормативные правовые акты), а также их проектов проводится в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.
4. Антикоррупционную экспертизу осуществляет главный специалист – юрист Аппарата Администрации муниципального образования «Сычевский муниципальный округ» Смоленской области (далее по тексту - главный специалист - юрист), в случае его отсутствия -  консультант по юридическим вопросам Администрации муниципального образования «Сычевский муниципальный округ» Смоленской области.

 

 

2. Правила проведения антикоррупционной экспертизы

5. Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов осуществляется главный специалист – юрист на стадии согласования документов, одновременно с проведением правовой экспертизы в

10-дневный срок со дня поступления проекта нормативного правового акта в отдел по юридическим вопросам.

6. При выявлении в рамках правовой экспертизы и правового мониторинга квалифицирующих признаков, относящихся к коррупциогенным факторам в действующих правовых актах, в том числе принятых до вступления в силу настоящего Порядка, главным специалистом – юристом проводится антикоррупционная экспертиза данного правового акта в10-дневный срок со дня выявления таких квалифицирующих признаков, с последующим направлением экспертного заключения его разработчику.
7. Разработчик нормативного правового акта при получении экспертного заключения, в котором отражены сведения о наличии коррупциогенных факторов, в 30-дневный срок со дня получения такого заключения разрабатывает соответствующие проекты о внесении изменений и дополнений либо признании утратившими силу действующих нормативных правовых актов.
8. В случае необходимости к участию в проведении антикоррупционной экспертизы могут привлекаться разработчики правовых актов, а также лица (эксперты), имеющие специальные знания в определенной области правоотношений.

 

3. Методика проведения антикоррупционной экспертизы

9. В ходе проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов проводится системный анализ текста на предмет выявления квалифицирующих признаков коррупциогенных факторов.
10. Для обеспечения обоснованности, объективности и проверяемости результатов антикоррупционной экспертизы необходимо проводить экспертизу каждой нормы нормативного правового акта или положения проекта нормативного правового акта.
11. Коррупциогенными факторами, устанавливающими для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, являются:

а) широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органа местного самоуправления (их должностных лиц);

б) определение компетенции по формуле "вправе" - диспозитивное установление возможности совершения органами местного самоуправления (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций;

в) выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов местного самоуправления (их должностных лиц);

г) чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества –наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию государственного органа, органа местного самоуправления или организации, принявшего первоначальный нормативный правовой акт;

д) принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов;

 

         е) заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий - установление общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в условиях отсутствия закона;

ж) отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка;

з) отказ от конкурсных (аукционных) процедур - закрепление административного порядка предоставления права (блага);

и) нормативные коллизии - противоречия, в том числе внутренние, между нормами, создающие для органов местного самоуправления (их должностных лиц) возможность произвольного выбора норм, подлежащих применению в конкретном случае.

12. Коррупциогенными факторами, содержащими неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям, являются:

а) наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, – установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям;

б) злоупотребление правом заявителя органами местного самоуправления (их должностными лицами) – отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций;

в) юридико-лингвистическая неопределенность – употребление не устоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера.

 

4. Экспертное заключение

13. По итогам проведения антикоррупционной экспертизы, в случае выявления в нормативном правовом акте (проект нормативного правового акта) коррупциогенных факторов, составляется экспертное заключение по форме, прилагаемой к настоящему Порядку, которое направляется разработчику нормативного правового акта.
14. Экспертное заключение по результатам антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов составляется главным специалистом – юристом в течение срока, установленного для проведения правовой и антикоррупционной экспертизы пунктом 5 настоящего Порядка.
15. Экспертное заключение по результатам антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов составляется отделом по юридическим вопросам в течение срока, установленного для проведения антикоррупционной экспертизы пунктом 6 настоящего Порядка.
16. В экспертном заключении, составляемом при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) отражаются выявленные в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) коррупциогенные факторы.

 

В экспертном заключении могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в проекте документа выявленных коррупциогенных факторов.

17. По выявленным при проведении антикоррупционной экспертизы положениям, не относящимся в соответствии с настоящим Порядком к коррупциогенным факторам, но которые могут способствовать созданию условий для проявления коррупции, также составляется экспертное заключение.
18. Если по результатам антикоррупционной экспертизы в нормативном правовом акте были выявлены коррупциогенные факторы, разработчик этого нормативного правового акта обязан в 30-дневный срок со дня получения им заключения о результатах антикоррупционной экспертизы принять меры по внесению изменений в нормативный правовой акт или его отмене.
19. Если по результатам антикоррупционной экспертизы в проекте нормативного правового акта были выявлены коррупциогенные факторы, разработчик этого проекта нормативного правового акта обязан в 30-дневный срок со дня получения им заключения о результатах антикоррупционной экспертизы принять меры к внесению в него изменений с целью недопущения издания нормативного правового акта, содержащего коррупциогенные факторы.
20. В случае несогласия с заключением экспертизы разработчик проекта нормативного правового акта готовит пояснительную записку с обоснованием и аргументацией своего несогласия (возражения).
21. При внесении проекта нормативного правового акта на рассмотрение Думы Сычевского муниципального округа, главы Сычевского муниципального округа, администрации Сычевского муниципального округа к материалам проекта прилагаются экспертное заключение и возражения.

 

Приложение                            

к Порядку проведения антикоррупционной

экспертизы нормативных правовых актов и         

проектов нормативных правовых актов

Сычевского муниципального округа

Смоленской области

 

ОБРАЗЕЦ

 

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ

ЭКСПЕРТИЗЫ

(наименование НПА, проекта НПА)

Наименование органа местного самоуправления, принимающего(издающего) правовой акт)

Сычевского муниципального округа Смоленской области

Главный специалист – юрист Аппарата Администрации муниципального образования «Сычевский муниципальный округ» Смоленской области в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Законом Смоленской области  от 28 мая 2009 года №34-з «О противодействии коррупции в Смоленской области», Порядком проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Сычевского муниципального округа Смоленской области, утвержденного решением Сычевской окружной Думы от«»                                                                                                                                                20 года № , проведена правовая и антикоррупционная экспертиза нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта), по результатам которой выявлено следующее:

 

(содержание экспертного заключения)

С учетом изложенного, предлагается привести нормативный правовой акт (проект нормативного правового акта) в соответствие с действующим законодательством.

(должность специалиста, проводившего правовую экспертизу)		(подпись специалиста)		(Фамилия, инициалы специалиста)

 

• 26 docx (37.12 KB) решение